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反映訴求 排憂解難

 ——解決電梯行業“營改增”后稅負不降反增的重大問題

 

        2016年，國家全面推進“營改增”試點工作，在規范稅制、減輕稅負、促進發展方面取得了顯著成效。但是由于一些行業的特殊性，也遇到了稅負不降反增，導致企業成本上升的情況，其中電梯安裝企業是典型代表。由于電梯安裝業務是提供人工勞務為主的作業過程，企業可用于進項抵扣項目很少，因此，電梯安裝業務稅率從3%提高到11%后，稅負大幅增加，僅上海三菱電梯公司每年多繳納2億元以上。全國電梯行業的相關企業反映強烈。

        為此，中國特種設備安全與節能促進會本著“反映訴求、服務會員”的職能，及時主動聽取企業會員反映，了解稅負增加的原因，研究解決的路徑。在此基礎上，2017年2月28日中國特種設備安全與節能促進會領導致信國家稅務總局領導，在得到該局領導重要批示后，促進會秘書處會同電梯行業的相關企業代表，赴國家稅務總局與有關司局負責人反映狀況并提出建議，希望予以重視、盡快研究解決，得到了該局負責人的積極回應。

        近日，從國家稅務總局官網獲悉，上述問題已經得到解決。2017年4月20日，國家稅務總局頒發了《關于進一步明確營改增有關征管問題的公告》（國家稅務總局公告2017年第11號），明確提出了“一般納稅人銷售電梯的同時提供安裝服務，其安裝服務可以按照甲供工程選擇適用簡易計稅方法計稅”。此文下發后，在特種設備領域，尤其是電梯行業得了普遍好評。

附：國家稅務總局關于進一步明確營改增有關征管問題的公告

國家稅務總局關于進一步明確營改增有關征管問題的公告

（國家稅務總局公告2017年第11號）

    為進一步明確營改增試點運行中反映的有關征管問題，現將有關事項公告如下：
　　一、納稅人銷售活動板房、機器設備、鋼結構件等自產貨物的同時提供建筑、安裝服務，不屬于《營業稅改征增值稅試點實施辦法》（財稅〔2016〕36號文件印發）第四十條規定的混合銷售，應分別核算貨物和建筑服務的銷售額，分別適用不同的稅率或者征收率。
　　二、建筑企業與發包方簽訂建筑合同后，以內部授權或者三方協議等方式，授權集團內其他納稅人（以下稱“第三方”）為發包方提供建筑服務，并由第三方直接與發包方結算工程款的，由第三方繳納增值稅并向發包方開具增值稅發票，與發包方簽訂建筑合同的建筑企業不繳納增值稅。發包方可憑實際提供建筑服務的納稅人開具的增值稅專用發票抵扣進項稅額。
　　三、納稅人在同一地級行政區范圍內跨縣（市、區）提供建筑服務，不適用《納稅人跨縣（市、區）提供建筑服務增值稅征收管理暫行辦法》（國家稅務總局公告2016年第17號印發）。
　　四、一般納稅人銷售電梯的同時提供安裝服務，其安裝服務可以按照甲供工程選擇適用簡易計稅方法計稅。
　　納稅人對安裝運行后的電梯提供的維護保養服務，按照“其他現代服務”繳納增值稅。
　　五、納稅人提供植物養護服務，按照“其他生活服務”繳納增值稅。
　　六、發卡機構、清算機構和收單機構提供銀行卡跨機構資金清算服務，按照以下規定執行：
　　（一）發卡機構以其向收單機構收取的發卡行服務費為銷售額，并按照此銷售額向清算機構開具增值稅發票。
　　（二）清算機構以其向發卡機構、收單機構收取的網絡服務費為銷售額，并按照發卡機構支付的網絡服務費向發卡機構開具增值稅發票，按照收單機構支付的網絡服務費向收單機構開具增值稅發票。
　　清算機構從發卡機構取得的增值稅發票上記載的發卡行服務費，一并計入清算機構的銷售額，并由清算機構按照此銷售額向收單機構開具增值稅發票。
　　（三）收單機構以其向商戶收取的收單服務費為銷售額，并按照此銷售額向商戶開具增值稅發票。
　　七、納稅人2016年5月1日前發生的營業稅涉稅業務，需要補開發票的，可于2017年12月31日前開具增值稅普通發票（稅務總局另有規定的除外）。
　　八、實行實名辦稅的地區，已由稅務機關現場采集法定代表人（業主、負責人）實名信息的納稅人，申請增值稅專用發票最高開票限額不超過十萬元的，主管國稅機關應自受理申請之日起2個工作日內辦結，有條件的主管國稅機關即時辦結。即時辦結的，直接出具和送達《準予稅務行政許可決定書》，不再出具《稅務行政許可受理通知書》。
　　九、自2017年6月1日起，將建筑業納入增值稅小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點范圍。月銷售額超過3萬元（或季銷售額超過9萬元）的建筑業增值稅小規模納稅人（以下稱“自開發票試點納稅人”）提供建筑服務、銷售貨物或發生其他增值稅應稅行為，需要開具增值稅專用發票的，通過增值稅發票管理新系統自行開具。
　　自開發票試點納稅人銷售其取得的不動產，需要開具增值稅專用發票的，仍須向地稅機關申請代開。
　　自開發票試點納稅人所開具的增值稅專用發票應繳納的稅款，應在規定的納稅申報期內，向主管國稅機關申報納稅。在填寫增值稅納稅申報表時，應將當期開具增值稅專用發票的銷售額，按照3%和5%的征收率，分別填寫在《增值稅納稅申報表》（小規模納稅人適用）第2欄和第5欄“稅務機關代開的增值稅專用發票不含稅銷售額”的“本期數”相應欄次中。
　　十、自2017年7月1日起，增值稅一般納稅人取得的2017年7月1日及以后開具的增值稅專用發票和機動車銷售統一發票，應自開具之日起360日內認證或登錄增值稅發票選擇確認平臺進行確認，并在規定的納稅申報期內，向主管國稅機關申報抵扣進項稅額。
　　增值稅一般納稅人取得的2017年7月1日及以后開具的海關進口增值稅專用繳款書，應自開具之日起360日內向主管國稅機關報送《海關完稅憑證抵扣清單》，申請稽核比對。
　　納稅人取得的2017年6月30日前開具的增值稅扣稅憑證，仍按《國家稅務總局關于調整增值稅扣稅憑證抵扣期限有關問題的通知》（國稅函〔2009〕617號）執行。
　　除本公告第九條和第十條以外，其他條款自2017年5月1日起施行。此前已發生未處理的事項，按照本公告規定執行。
　　特此公告。

國家稅務總局

2017年4月20日