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質檢總局特種設備局關于開展特種設備安全生產大檢查的通知（質檢特函〔2017〕42號）

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督局（市場監督管理部門）：

為進一步加強質檢系統安全生產工作，為黨的十九大勝利召開營造良好的特種設備安全氛圍，根據《國務院安全生產委員會關于開展全國安全生產大檢查的通知》（安委明電〔2017〕3號）要求，我局定于2017年7月至10月，開展特種設備安全生產大檢查。現將有關要求通知如下：

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署和習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神，有效落實特種設備使用單位安全主體責任，以堅決遏制重特大事故和重大影響事件為重點，集中開展特種設備安全大檢查，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大安全隱患，關停取締一批非法設備，嚴格落實各項安全防范責任和措施，進一步完善風險防控與隱患排查治理長效機制，堅決防范系統性、區域性、行業性的特種設備事故風險。

二、工作重點

大檢查要與特種設備安全隱患排查和治理工作相結合，與汛期特種設備安全保障工作相結合，與危化品綜合治理工作相結合，與地方特種設備監管重點相結合，以涉及民生、人員密集場所、盛裝危險化學品的高風險特種設備為重點，突出對學校、幼兒園和醫院、機場、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等人員密集場所的電梯、客運索道、大型游樂設施和盛裝、輸送易燃易爆有毒介質的承壓類特種設備，組織開展特種設備安全生產大檢查。

三、工作安排

從2017年7月至10月，集中4個月時間開展特種設備安全生產大檢查。

（一）動員部署和自查自改階段（7月）。各級質監（市場監管）部門（以下簡稱各級監管部門）要認真開展動員部署，制定方案，明確職責，細化措施。廣泛宣傳推動特種設備使用單位開展全面持續動態的自查自改。使用單位要建立設備安全隱患清單和整改清單，落實整改責任、措施、資金、時限、預案，徹底整改隱患，確保設備安全運行。

（二）深入檢查和集中整治階段（8月至9月）。各級監管部門要依據《特種設備現場安全監督檢查規則》，按照總局上半年部署開展的系列專項整治活動（質檢特函〔2017〕9號、質檢特函〔2017〕16號、質檢特函〔2017〕21號、質檢特函〔2017〕36號、質檢辦特〔2017〕91號、質檢辦特〔2017〕332號、質檢辦特函〔2017〕334號等）的要求，結合汛期、暑期極端惡劣天氣多發情況，以及事故、地域、重大保障等因素特點，繼續落實好既定的檢查計劃，并對照本次大檢查的要求，視情況補充調整檢查計劃。要體現問題導向，落實對標檢查，實現日常監管、專項整治、大檢查工作的有機結合與連貫統一，確保各項工作善始善終。

本次特種設備安全生產大檢查，監管部門要在使用單位自查自改的基礎上，加強對重點單位、重點設備的監督抽查，嚴格執行檢查計劃。對發現的問題要責令整改，拒不整改的，要嚴格執法，依法嚴格落實查封、扣押、關停取締、追究法律責任“四個一律”等執法措施。對涉及多部門、跨地區等重大事故隱患，要及時報告地方政府和上級監管部門，實行掛牌督辦，確保整改到位。加強社會監督和警示教育，集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規行為。

各省級監管部門要于9月1日前將開展大檢查情況和執法處罰、集中整治等階段性情況報送我局。

（三）實地督查和鞏固提高階段（9月至10月）。各級監管部門要采取隨機抽查、明查暗訪、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督查檢查，上級監管部門要加強對下級監管部門的業務指導和督導檢查。突出對重點單位、重點設備的檢查，以及對停產整頓、關停取締使用單位的跟蹤復查。我局將在8月下旬、9月上旬組織督查組，對各地特種設備安全生產大檢查工作進行實地督導檢查。

各級監管部門要認真分析大檢查中存在的突出問題，系統總結大檢查工作的經驗成果，做好工作收尾，形成總結報告。各省級監管部門要于10月25日前將大檢查總結報告報送總局特種設備局。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級監管部門要高度重視大檢查工作，精心組織，周密部署，狠抓落實。工作中，要加強與安全監管部門、行業主管部門的協調聯動，充分發揮檢驗機構、行業協會、新聞媒體、社會公眾等各方作用，狠抓企業主體責任落實，確保取得實效。

（二）強化輿論宣傳。各級監管部門要充分發揮電視、電臺、報紙、網絡等各類媒體作用，采取多種形式，對大檢查進行廣泛的宣傳發動，提高社會公眾大檢查工作的認知度、參與度，充分發揮輿論監督作用，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會氛圍。

（三）構建長效機制。各級監管部門要認真總結大檢查工作，進一步完善隱患信息采集和風險防控機制，進一步完善應急預案和突發事件應對處置機制，進一步加強部門聯動機制。對大檢查中的突出問題，分析總結并提出解決措施的建議，形成報告上報當地政府和上級監管部門，努力構建特種設備安全監管的長效機制。

階段性工作情況和大檢查總結報告請以電子郵件方式發送至[email protected]，重大情況隨時上報。

聯系人：馬俊      電話：010-82260433

附件：1.國務院安全生產委員會關于開展全國安全生產大檢查的通知（安委明電〔2017〕3號）

         2.國務院安委會辦公室關于進一步加強汛期安全生產工作的緊急通知（安委辦明電〔2017〕10號）

                                 質檢總局特種設備局

                                2017年7月10日