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山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2016〕28號(hào)文件深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

山東省人民政府

關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2016〕28號(hào)文件

深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

魯政發(fā)〔2017〕17號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕28號(hào)），深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)由山東制造向山東創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、由制造大省向制造強(qiáng)省跨越，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　立足山東制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快融合發(fā)展進(jìn)程，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展，成為鞏固制造業(yè)大省地位、加快向制造強(qiáng)省邁進(jìn)的核心驅(qū)動(dòng)力。

　　到2018年年底，一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升。規(guī)模以上制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破15萬(wàn)億元；信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破2萬(wàn)億元，其中軟件業(yè)務(wù)收入突破5000億元。二是“雙創(chuàng)”體系基本形成。山東工業(yè)云平臺(tái)企業(yè)用戶(hù)達(dá)到1萬(wàn)家以上；重點(diǎn)制造業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率達(dá)到86%，形成一批具有較大市場(chǎng)影響力的面向中小企業(yè)服務(wù)的第三方“雙創(chuàng)”平臺(tái)，成為促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能來(lái)源。三是運(yùn)營(yíng)效率明顯提高。全省重點(diǎn)制造業(yè)骨干企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)周期縮短15%，庫(kù)存周轉(zhuǎn)率提高27%，能源利用率提高13%，產(chǎn)能利用率提高15%，產(chǎn)品質(zhì)量合格率提高03%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高26%。四是融合模式普及應(yīng)用。大中型企業(yè)廣泛推行個(gè)性化定制、服務(wù)型制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、智能化制造等新模式，小微企業(yè)全面普及電子商務(wù)，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)。

　　到2025年，全省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展邁上新臺(tái)階，融合“雙創(chuàng)”新體系基本完備，融合發(fā)展新模式廣泛普及，新型制造體系基本形成，制造業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大幅提升。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”新體系。

　　1.發(fā)展大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)。支持大型制造企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)孵化、協(xié)同創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)眾包和投融資等“雙創(chuàng)”平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建基于平臺(tái)的新型研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)模式，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)大企業(yè)面向社會(huì)開(kāi)放平臺(tái)資源，不斷豐富創(chuàng)業(yè)孵化、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、人才培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、投融資等服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚發(fā)展。圍繞打造產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大企業(yè)加強(qiáng)與中小企業(yè)的專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種形式協(xié)作，形成資源富集、創(chuàng)新活躍、高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭部門(mén)，下同）

　　2.發(fā)展面向中小企業(yè)服務(wù)的第三方“雙創(chuàng)”平臺(tái)。推進(jìn)山東工業(yè)云、“好品山東”建設(shè)，進(jìn)一步完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)體系，推動(dòng)各級(jí)資源共享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)和服務(wù)延伸，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)受眾面。支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)聯(lián)合共建資源開(kāi)放、數(shù)據(jù)共享、創(chuàng)業(yè)孵化、在線(xiàn)測(cè)試、創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)等面向中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)中小企業(yè)制造資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)制造能力的在線(xiàn)發(fā)布、協(xié)同和交易；積極發(fā)展面向制造環(huán)節(jié)的分享經(jīng)濟(jì)，打破企業(yè)界限，共享技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)，提升中小企業(yè)快速響應(yīng)和柔性高效的供給能力。深化國(guó)有企業(yè)改革和科技體制改革，支持制造企業(yè)聯(lián)合科研院所、高等院校以及各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，探索構(gòu)建支持協(xié)同研發(fā)和技術(shù)擴(kuò)散的新模式。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省通信管理局、省國(guó)資委、省教育廳、省科技廳負(fù)責(zé)）

　　（二）培育網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)制造新模式。

　　1.發(fā)展基于消費(fèi)效率提升的個(gè)性化定制模式。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和智能工廠建設(shè)，積極開(kāi)展以用戶(hù)為中心的個(gè)性定制與按需生產(chǎn)，有效滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化需求，推進(jìn)生產(chǎn)制造與市場(chǎng)需求高度協(xié)同，著力解決制造業(yè)長(zhǎng)期存在的庫(kù)存和產(chǎn)能問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)動(dòng)態(tài)平衡。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在家電、機(jī)械裝備、汽車(chē)等領(lǐng)域積極發(fā)展眾創(chuàng)定制，大眾發(fā)起、參與產(chǎn)品研制，企業(yè)通過(guò)搭建模塊化、柔性化制造系統(tǒng)進(jìn)行批量生產(chǎn)和組裝定制化產(chǎn)品；在服裝、家居建材、日用消費(fèi)品等領(lǐng)域積極發(fā)展深度定制，用戶(hù)與企業(yè)一對(duì)一交互產(chǎn)品設(shè)計(jì)元素和細(xì)節(jié)，企業(yè)根據(jù)用戶(hù)個(gè)性化需求通過(guò)柔性生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行定制生產(chǎn)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整合市場(chǎng)信息，挖掘技術(shù)趨勢(shì)、市場(chǎng)需求、企業(yè)運(yùn)營(yíng)等價(jià)值鏈大數(shù)據(jù)，為制造企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制提供決策支撐。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé))

　　2.發(fā)展基于協(xié)作效率提升的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造模式。鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)或工業(yè)云平臺(tái)，發(fā)展企業(yè)間協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈協(xié)同等新模式，降低資源獲取成本、延伸資源利用范圍，打破封閉疆界，加速?gòu)膯未颡?dú)斗向產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)推動(dòng)裝備、汽車(chē)、家電等行業(yè)龍頭企業(yè)，加快研發(fā)設(shè)計(jì)、智能裝備、技術(shù)工藝、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的綜合集成，實(shí)現(xiàn)全流程信息共享、實(shí)時(shí)交互和業(yè)務(wù)協(xié)同。支持大中小企業(yè)分工協(xié)作，開(kāi)展上下游、跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、品牌推廣，共同建立國(guó)際化的全球產(chǎn)業(yè)鏈體系。推進(jìn)“智慧園區(qū)”建設(shè)，打造煙臺(tái)海洋裝備、東營(yíng)石化裝備、濰坊虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）等一批智慧型制造業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)化。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé))

　　3.發(fā)展基于服務(wù)效率提升的服務(wù)型制造模式。支持工程機(jī)械、交通裝備、電力、石化等行業(yè)企業(yè)，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集傳輸、設(shè)備運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、故障預(yù)測(cè)與診斷、健康狀態(tài)評(píng)價(jià)等遠(yuǎn)程主動(dòng)運(yùn)維服務(wù)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)對(duì)安全生產(chǎn)的保障支撐。推動(dòng)企業(yè)建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的網(wǎng)上質(zhì)量追溯體系，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。支持工控系統(tǒng)制造企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建工業(yè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，完善標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量檢測(cè)、無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別（RFID）系統(tǒng)集成等支撐平臺(tái)，為中小設(shè)備供應(yīng)商和制造企業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合資源，融合應(yīng)用解決方案、總集成總承包、融資租賃、內(nèi)容增值服務(wù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算服務(wù)等，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)從制造向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，不斷提高面向產(chǎn)品、工藝和服務(wù)的自主創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。加快發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)，支持重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)建立行業(yè)在線(xiàn)采購(gòu)、銷(xiāo)售、服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)一批第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

　　4.發(fā)展基于資源效率提升的智能化生產(chǎn)模式。加快智能工廠、數(shù)字化車(chē)間和無(wú)人生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)。推廣智能化新裝備。支持石油化工、冶金、建材等行業(yè)運(yùn)用智能成套裝備建設(shè)智能化生產(chǎn)線(xiàn)，提高產(chǎn)品性能穩(wěn)定性和管理控制水平；支持機(jī)械、汽車(chē)等行業(yè)加快采用集散控制、虛擬制造等智能技術(shù)裝備建設(shè)智能化生產(chǎn)單元，提高精益生產(chǎn)水平。推進(jìn)基礎(chǔ)制造裝備和專(zhuān)用裝備智能化改造。鼓勵(lì)機(jī)械、紡織、印刷、食品、包裝等行業(yè)應(yīng)用先進(jìn)傳感技術(shù)、數(shù)字化控制系統(tǒng)等先進(jìn)數(shù)控技術(shù)，提升現(xiàn)有裝備加工效率、生產(chǎn)精度和控制水平。進(jìn)一步加快關(guān)鍵崗位機(jī)器人應(yīng)用。支持工業(yè)機(jī)器人用量大的汽車(chē)、電子、家電、醫(yī)藥、軌道等行業(yè)和勞動(dòng)強(qiáng)度大的輕工、紡織、食品、半導(dǎo)體、建材等行業(yè)，運(yùn)用工業(yè)機(jī)器人替代換崗，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量；支持危險(xiǎn)程度高的化工、民爆、煤炭等行業(yè)運(yùn)用安防、排爆、巡檢、救援等特種機(jī)器人，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé))

　　（三）增強(qiáng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合保障新能力。

　　1.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“寬帶山東”戰(zhàn)略，加強(qiáng)山東省與電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔等公司合作，發(fā)揮廣電網(wǎng)絡(luò)作用，完善工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化規(guī)劃布局，盡快形成低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)青島、淄博、煙臺(tái)、臨沂、威海、東營(yíng)、濟(jì)寧、德州、棗莊“寬帶中國(guó)”示范城市建設(shè)。加快光纖化改造步伐，推進(jìn)基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)一步提速降費(fèi)，強(qiáng)化“最后一公里”接入，實(shí)現(xiàn)全省城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提高互聯(lián)網(wǎng)普及率。積極推廣采用基于IP數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)的語(yǔ)音業(yè)務(wù)、載波聚合等先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大免費(fèi)WIFI覆蓋范圍。提高工業(yè)企業(yè)寬帶接入能力，提升企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級(jí)。推動(dòng)企業(yè)外網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng)及商業(yè)網(wǎng)站系統(tǒng)的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）升級(jí)改造，全面提升業(yè)務(wù)擴(kuò)展能力和運(yùn)營(yíng)能力。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省通信管理局、省新聞出版廣電局負(fù)責(zé))

　　2.強(qiáng)化大數(shù)據(jù)運(yùn)用。制定山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享和開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)展數(shù)據(jù)開(kāi)放及社會(huì)利用機(jī)制研究，積極探索推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放，支持大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)廣泛應(yīng)用。依托骨干龍頭企業(yè)建設(shè)云數(shù)據(jù)中心和云服務(wù)基地，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供技術(shù)和服務(wù)支撐。支持通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)濟(jì)南、青島、棗莊云數(shù)據(jù)中心建設(shè)。建立公共信息資源開(kāi)發(fā)利用分級(jí)認(rèn)證制度，促進(jìn)人口、法人、空間地理、金融、征信、交通等基礎(chǔ)信息資源的開(kāi)放共享，提升社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用水平。鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商、廣電運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)搭建公共信息資源開(kāi)發(fā)平臺(tái)，支持公眾和小微企業(yè)充分挖掘公共信息資源的商業(yè)價(jià)值，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省通信管理局負(fù)責(zé))

　　3.強(qiáng)化信息產(chǎn)業(yè)支撐。著力突破核心芯片、高端服務(wù)器、高端存儲(chǔ)設(shè)備、數(shù)據(jù)庫(kù)和中間件等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸，加快推進(jìn)云操作系統(tǒng)、智能終端操作系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用。積極發(fā)展云計(jì)算、智能制造等解決方案以及高端傳感器、工控系統(tǒng)、人機(jī)交互等軟硬件基礎(chǔ)產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。支持有條件的企業(yè)開(kāi)展系統(tǒng)解決方案業(yè)務(wù)剝離重組，推動(dòng)系統(tǒng)解決方案服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化和市場(chǎng)化。大力推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催生信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

　　4.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障。加強(qiáng)數(shù)據(jù)災(zāi)備，確保網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)、關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源及服務(wù)安全自主可控。建立工業(yè)控制系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析通報(bào)、安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和安全保密檢查制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。加強(qiáng)應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓展應(yīng)急支援服務(wù)范圍，推動(dòng)企業(yè)做好數(shù)據(jù)安全防護(hù)工作。加大對(duì)企業(yè)工作人員網(wǎng)絡(luò)和信息安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化信息安全意識(shí)，提高網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理水平。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省通信管理局、省委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé))

　　三、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

　　（一）制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范行動(dòng)。

　　1.制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展區(qū)域試點(diǎn)示范。選擇部分制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的市、縣（市、區(qū)），積極探索建立產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、數(shù)據(jù)開(kāi)放、公共服務(wù)、人才培養(yǎng)等推進(jìn)機(jī)制，形成一批可推廣、可復(fù)制的制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展特色模式。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé))

　　2.基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)試點(diǎn)示范。依托重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在研發(fā)創(chuàng)新、協(xié)同制造、產(chǎn)品全生命周期管理等領(lǐng)域打造一批“雙創(chuàng)”平臺(tái)，加強(qiáng)示范應(yīng)用和推廣；依托我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)合基礎(chǔ)電信企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造一批行業(yè)性公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)開(kāi)展制造領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供普惠服務(wù)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省通信管理局負(fù)責(zé))

　　3.企業(yè)上云試點(diǎn)示范。加快構(gòu)建我省工業(yè)云環(huán)境、云開(kāi)發(fā)、云應(yīng)用生態(tài)體系，完善市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)更多的企業(yè)上云，享受云服務(wù)的優(yōu)勢(shì)和便利。進(jìn)一步完善山東工業(yè)云平臺(tái)功能，建立一批工業(yè)云體驗(yàn)中心，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和推廣，開(kāi)展應(yīng)用示范，每年服務(wù)企業(yè)不少于2000家。依托工業(yè)云平臺(tái)開(kāi)展工業(yè)大數(shù)據(jù)研究，著力培育一批數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型制造企業(yè)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé))

　　4.工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)示范。支持制造業(yè)骨干企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)建設(shè)一批工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)培育認(rèn)定和市場(chǎng)推廣，深化重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，創(chuàng)新應(yīng)用和商業(yè)服務(wù)模式。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

　　5.智慧園區(qū)試點(diǎn)示范。每年選擇20家骨干園區(qū)開(kāi)展“智慧園區(qū)”試點(diǎn)，加快電網(wǎng)、管網(wǎng)、交通、安防和通信網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施改造，推動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)工具、生產(chǎn)設(shè)備及零配件等資源共享，實(shí)現(xiàn)制造資源在線(xiàn)化、產(chǎn)能柔性化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé))

　　6.行業(yè)系統(tǒng)解決方案試點(diǎn)示范。重點(diǎn)圍繞提升智能制造系統(tǒng)集成企業(yè)加構(gòu)設(shè)計(jì)、綜合集成和解決方案能力，開(kāi)展設(shè)計(jì)工具、基礎(chǔ)資源庫(kù)、關(guān)鍵集成技術(shù)等研發(fā)和應(yīng)用。編制《山東省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合先進(jìn)技術(shù)和裝備導(dǎo)向目錄》，形成可推廣的行業(yè)解決方案，分行業(yè)開(kāi)展示范應(yīng)用和推廣。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé))

　　（二）智能制造培育行動(dòng)。

　　1.實(shí)施智能制造“1+N”帶動(dòng)提升工程。在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)分類(lèi)開(kāi)展流程型智能制造、離散型智能制造、智能裝備及產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等6大類(lèi)、50個(gè)以上智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，組織試點(diǎn)示范企業(yè)與同行業(yè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，推動(dòng)行業(yè)智能制造水平整體提升。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé))

　　2.實(shí)施“機(jī)器換人”工程。加快從人口紅利向技術(shù)紅利轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)機(jī)器人和智能裝備在汽車(chē)及汽車(chē)零部件、橡膠及塑料、機(jī)械加工、建材、糧食、食品、電子電氣、采礦、家電、石化、物流、紡織等領(lǐng)域的規(guī)模應(yīng)用，降低企業(yè)用工壓力和工人勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)取更大利潤(rùn)空間。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé))

　　3.實(shí)施智能裝備首臺(tái)（套）培育工程。圍繞機(jī)械、石油化工、冶金、建材、紡織、民爆、食品、醫(yī)藥、造紙、包裝等領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)推廣一批對(duì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大影響、在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新或能替代進(jìn)口的首臺(tái)（套）裝備和關(guān)鍵核心部件，加快提升高端智能裝備國(guó)產(chǎn)化水平。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé))

　　4.打造智能制造公共服務(wù)平臺(tái)。支持省機(jī)械設(shè)計(jì)研究院與山東大學(xué)、華中科技大學(xué)、山東省科學(xué)院等高校院所合作共建“山東省智能制造創(chuàng)新中心”，鼓勵(lì)省機(jī)械設(shè)計(jì)研究院與華中科技大學(xué)合作共建“國(guó)家數(shù)控系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心山東分中心”，充分利用高等院校、科研院所的科技人才優(yōu)勢(shì)，為我省高端裝備和智能制造技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐保障。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省科技廳負(fù)責(zé))

　　（三）企業(yè)工業(yè)化和信息化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)普及行動(dòng)。

　　1.開(kāi)展企業(yè)兩化融合管理體系試點(diǎn)。每年選擇100家信息化基礎(chǔ)較好的企業(yè)，組織開(kāi)展企業(yè)兩化融合管理體系貫標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的跟蹤評(píng)價(jià)和整改提升，以達(dá)標(biāo)優(yōu)秀企業(yè)作為標(biāo)桿開(kāi)展對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)貫標(biāo)工作由試點(diǎn)推廣向全面普及轉(zhuǎn)變。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé))

　　2.制定兩化融合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。圍繞智能制造、智能監(jiān)測(cè)監(jiān)管、工業(yè)軟件、工業(yè)控制、機(jī)器到機(jī)器通信、信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)集成、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等制定一批支撐兩化融合的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)研究，引導(dǎo)和推動(dòng)兩化融合健康有序發(fā)展。鼓勵(lì)省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)和科研單位承擔(dān)或參與國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

　　3.全面推進(jìn)兩化融合水平評(píng)估。每年組織不少于2000家企業(yè)，開(kāi)展企業(yè)兩化融合整體性水平測(cè)度和等級(jí)認(rèn)定，樹(shù)立一批示范企業(yè)，分級(jí)分類(lèi)引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)兩化深度融合。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)兩化融合水平評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)評(píng)估大數(shù)據(jù)的分析和開(kāi)發(fā)利用。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé))

　　4.培育發(fā)展兩化融合第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。在全省培育15家以上第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展兩化融合咨詢(xún)、認(rèn)定、培訓(xùn)、水平測(cè)度等工作，為政府和企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé))

　　（四）核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)。

　　1.搭建核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)平臺(tái)。開(kāi)展試點(diǎn)示范，重點(diǎn)圍繞重大裝備和產(chǎn)品智能化需求，支持自動(dòng)控制和智能感知設(shè)備及系統(tǒng)、核心芯片技術(shù)等工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展安全可控的工業(yè)基礎(chǔ)軟硬件、高端行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式系統(tǒng)、新型工業(yè)APP應(yīng)用平臺(tái)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳負(fù)責(zé))

　　2.實(shí)施安全可靠關(guān)鍵軟硬件應(yīng)用推廣計(jì)劃。編制我省自主可控關(guān)鍵軟硬件技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄，在重點(diǎn)領(lǐng)域和部門(mén)、惠民工程和財(cái)政資金支持的信息化項(xiàng)目中優(yōu)先推廣使用，加快推動(dòng)信息安全、信息消費(fèi)等領(lǐng)域的信息系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化替代進(jìn)程。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

　　3.開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)。強(qiáng)化工廠內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及互聯(lián)互通、無(wú)線(xiàn)工廠、標(biāo)識(shí)解析等方面的應(yīng)用示范，支持企業(yè)探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)信息技術(shù)服務(wù)在個(gè)性化定制、產(chǎn)品全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)和在線(xiàn)支持等應(yīng)用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé))

　　4.推動(dòng)信息技術(shù)和軟件產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加快濟(jì)南“中國(guó)軟件名城”建設(shè)。支持青島適時(shí)爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)軟件名城”。推進(jìn)煙臺(tái)、濰坊、臨沂、淄博、威海、濟(jì)寧等市信息技術(shù)和軟件產(chǎn)業(yè)新興聚集區(qū)加快發(fā)展，支持骨干企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé))

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合力推進(jìn)。完善全省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題、重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各級(jí)、各部門(mén)要按照職能分工，建立相應(yīng)工作機(jī)制、明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)同配合、形成推進(jìn)合力。建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展專(zhuān)家?guī)旌彤a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極開(kāi)展基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究，為政府決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與企業(yè)采取“引進(jìn)來(lái)”“走出去”等方式，大力推廣我省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)。深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)普及大行動(dòng)”“兩化融合深度行”“工業(yè)電商百縣行”等活動(dòng)，加強(qiáng)政策宣講解讀，強(qiáng)化典型推介和輿論引領(lǐng)，最大限度凝聚共識(shí)，營(yíng)造良好氛圍。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)、各市政府共同負(fù)責(zé)）

　　（二）加大財(cái)稅扶持力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度。對(duì)在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新或能替代進(jìn)口的首套軟件系統(tǒng)，實(shí)施保險(xiǎn)制度補(bǔ)償。將制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合項(xiàng)目納入省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金、省級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金、省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等重點(diǎn)支持范圍，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合營(yíng)改增試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大制造企業(yè)增值稅抵扣范圍，落實(shí)增值稅優(yōu)惠政策，支持制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)立開(kāi)展或與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合資合作開(kāi)展新業(yè)務(wù)。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)等所得稅優(yōu)惠政策。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省地稅局、省國(guó)稅局、省科技廳負(fù)責(zé)）

　　（三）強(qiáng)化用地用房等服務(wù)。支持制造企業(yè)在不改變用地主體和規(guī)劃條件的前提下，利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)，實(shí)行5年過(guò)渡期內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類(lèi)型不變的政策。支持各地因地制宜出臺(tái)支持政策，積極盤(pán)活閑置的工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房和物流設(shè)施等資源，并對(duì)辦公用房、水電、網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用給予補(bǔ)助，為致力于制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者提供低成本、高效便捷的服務(wù)。研究制定通信業(yè)用電、用地、環(huán)保、規(guī)劃等扶持政策，切實(shí)解決好通信業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際問(wèn)題。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)工商注冊(cè)制度便利化措施，進(jìn)一步優(yōu)化登記程序、縮短辦理時(shí)限，支持互聯(lián)網(wǎng)新興行業(yè)、新興業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體發(fā)展。(省國(guó)土資源廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省通信管理局、省工商局負(fù)責(zé))

　　（四）創(chuàng)新金融支持方式。協(xié)調(diào)和推動(dòng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等開(kāi)發(fā)性、政策性銀行機(jī)構(gòu)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)我省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程、項(xiàng)目及獲得國(guó)家兩化融合管理體系貫標(biāo)證書(shū)的企業(yè)，在貸款利率、期限、額度上給予重點(diǎn)傾斜。放寬民間投資領(lǐng)域，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資選擇一批重點(diǎn)城市、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目開(kāi)展產(chǎn)融合作試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與制造企業(yè)合作，開(kāi)展信用貸款、融資租賃、質(zhì)押擔(dān)保等金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用“雙創(chuàng)”平臺(tái)提供結(jié)算、融資、理財(cái)、咨詢(xún)等一站式系統(tǒng)化金融服務(wù)。創(chuàng)新?lián)７绞剑瑢⒅R(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)信用、非上市公眾公司股份等無(wú)形資產(chǎn)作為質(zhì)押品，提高企業(yè)融資能力。發(fā)揮供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品對(duì)輕資產(chǎn)企業(yè)融資的積極作用，立足核心企業(yè)，為其上下游客戶(hù)提供訂單融資、定向保理等產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬融資渠道。（人民銀行濟(jì)南分行、省金融辦、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

　　（五）健全人才培養(yǎng)體系。實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展知識(shí)的專(zhuān)題培訓(xùn)。健全專(zhuān)業(yè)人才多維培養(yǎng)機(jī)制，以國(guó)際化的視野完善引人、用人和育人機(jī)制，落實(shí)人才配套的各項(xiàng)政策，集聚、培養(yǎng)、吸引一批精通制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的高端人才和團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)省內(nèi)高校設(shè)立制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)校校、校企、校所以及國(guó)際合作，建立跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)的交叉培養(yǎng)模式。支持職業(yè)教育、各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展技能培訓(xùn)項(xiàng)目，培育認(rèn)定一批專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與實(shí)踐基地。鼓勵(lì)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展領(lǐng)域符合條件的高層次創(chuàng)新人才申報(bào)“泰山學(xué)者”“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”，對(duì)高層次人才取得的政府獎(jiǎng)勵(lì)，符合條件的免征個(gè)人所得稅。發(fā)揮山東省首席信息官（CIO）聯(lián)盟作用，在大中型企業(yè)推廣首席信息官制度，完善制造業(yè)CIO人才信息庫(kù)。（省委組織部、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

山東省人民政府

2017年7月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2017年7月21日印發(fā)