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國務院辦公廳關于印發國家標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）的通知

次 2015.12.31來源：

國辦發〔2015〕89號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　《國家標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年12月17日

　　（此件公開發布）

國家標準化體系建設發展規劃
（2016—2020年）

　　標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家治理體系和治理能力現代化的基礎性制度。改革開放特別是進入21世紀以來，我國標準化事業快速發展，標準體系初步形成，應用范圍不斷擴大，水平持續提升，國際影響力顯著增強，全社會標準化意識普遍提高。但是，與經濟社會發展需求相比，我國標準化工作還存在較大差距。為貫徹落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》和《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》（國發〔2015〕13號）精神，推動實施標準化戰略，加快完善標準化體系，提升我國標準化水平，制定本規劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。認真落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照“四個全面”戰略布局和黨中央、國務院決策部署，落實深化標準化工作改革要求，推動實施標準化戰略，建立完善標準化體制機制，優化標準體系，強化標準實施與監督，夯實標準化技術基礎，增強標準化服務能力，提升標準國際化水平，加快標準化在經濟社會各領域的普及應用和深度融合，充分發揮“標準化+”效應，為我國經濟社會創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展提供技術支撐。

　　（二）基本原則。

　　需求引領，系統布局。圍繞經濟、政治、文化、社會和生態文明建設重大部署，合理規劃標準化體系布局，科學確定發展重點領域，滿足產業結構調整、社會治理創新、生態環境保護、文化繁榮發展、保障改善民生和國際經貿合作的需要。

　　深化改革，創新驅動。全面落實標準化改革要求，完善標準化法制、體制和機制。強化以科技創新為動力，推進科技研發、標準研制和產業發展一體化，提升標準技術水平。以管理創新為抓手，加大標準實施、監督和服務力度，提高標準化效益。

　　協同推進，共同治理。堅持“放、管、治”相結合，發揮市場對標準化資源配置的決定性作用，激發市場主體活力；更好發揮政府作用，調動各地區、各部門積極性，加強頂層設計和統籌管理；強化社會監督作用，形成標準化共治新格局。

　　包容開放，協調一致。堅持各類各層級標準協調發展，提高標準制定、實施與監督的系統性和協調性；加強標準與法律法規、政策措施的銜接配套，發揮標準對法律法規的技術支撐和必要補充作用。堅持與國際接軌，統籌引進來與走出去，提高我國標準與國際標準一致性程度。

　　（三）發展目標。到2020年，基本建成支撐國家治理體系和治理能力現代化的具有中國特色的標準化體系。標準化戰略全面實施，標準有效性、先進性和適用性顯著增強。標準化體制機制更加健全，標準服務發展更加高效，基本形成市場規范有標可循、公共利益有標可保、創新驅動有標引領、轉型升級有標支撐的新局面。“中國標準”國際影響力和貢獻力大幅提升，我國邁入世界標準強國行列。

　　——標準體系更加健全。政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協調配套，強制性標準守底線、推薦性標準保基本、企業標準強質量的作用充分發揮，在技術發展快、市場創新活躍的領域培育和發展一批具有國際影響力的團體標準。標準平均制定周期縮短至24個月以內，科技成果標準轉化率持續提高。在農產品消費品安全、節能減排、智能制造和裝備升級、新材料等重點領域制修訂標準9000項，基本滿足經濟建設、社會治理、生態文明、文化發展以及政府管理的需求。

　　——標準化效益充分顯現。農業標準化生產覆蓋區域穩步擴大，農業標準化生產普及率超過30%。主要高耗能行業和終端用能產品實現節能標準全覆蓋，主要工業產品的標準達到國際標準水平。服務業標準化試點示范項目新增500個以上，社會管理和公共服務標準化程度顯著提高。新發布的強制性國家標準開展質量及效益評估的比例達到50%以上。

　　——標準國際化水平大幅提升。參與國際標準化活動能力進一步增強，承擔國際標準化技術機構數量持續增長，參與和主導制定國際標準數量達到年度國際標準制修訂總數的50%，著力培養國際標準化專業人才，與“一帶一路”沿線國家和主要貿易伙伴國家的標準互認工作扎實推進，主要消費品領域與國際標準一致性程度達到95%以上。

　　——標準化基礎不斷夯實。標準化技術組織布局更加合理，管理更加規范。按照深化中央財政科技計劃管理改革的要求，推進國家技術標準創新基地建設。依托現有檢驗檢測機構，設立國家級標準驗證檢驗檢測點50個以上，發展壯大一批專業水平高、市場競爭力強的標準化科研機構。標準化專業人才基本滿足發展需要。充分利用現有網絡平臺，建成全國標準信息網絡平臺，實現標準化信息互聯互通。培育發展標準化服務業，標準化服務能力進一步提升。

　　二、主要任務

　　（一）優化標準體系。

　　深化標準化工作改革。把政府單一供給的現行標準體系，轉變為由政府主導制定的標準和市場自主制定的標準共同構成的新型標準體系。整合精簡強制性標準，范圍嚴格限定在保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全以及滿足社會經濟管理基本要求的范圍之內。優化完善推薦性標準，逐步縮減現有推薦性標準的數量和規模，合理界定各層級、各領域推薦性標準的制定范圍。培育發展團體標準，鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的標準，供市場自愿選用，增加標準的有效供給。建立企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，逐步取消政府對企業產品標準的備案管理，落實企業標準化主體責任。

　　完善標準制定程序。廣泛聽取各方意見，提高標準制定工作的公開性和透明度，保證標準技術指標的科學性和公正性。優化標準審批流程，落實標準復審要求，縮短標準制定周期，加快標準更新速度。完善標準化指導性技術文件和標準樣品等管理制度。加強標準驗證能力建設，培育一批標準驗證檢驗檢測機構，提高標準技術指標的先進性、準確性和可靠性。

　　落實創新驅動戰略。加強標準與科技互動，將重要標準的研制列入國家科技計劃支持范圍，將標準作為相關科研項目的重要考核指標和專業技術資格評審的依據，應用科技報告制度促進科技成果向標準轉化。加強專利與標準相結合，促進標準合理采用新技術。提高軍民標準通用化水平，積極推動在國防和軍隊建設中采用民用標準，并將先進適用的軍用標準轉化為民用標準，制定軍民通用標準。

　　發揮市場主體作用。鼓勵企業和社會組織制定嚴于國家標準、行業標準的企業標準和團體標準，將擁有自主知識產權的關鍵技術納入企業標準或團體標準，促進技術創新、標準研制和產業化協調發展。

　　（二）推動標準實施。

　　完善標準實施推進機制。發布重要標準，要同步出臺標準實施方案和釋義，組織好標準宣傳推廣工作。規范標準解釋權限管理，健全標準解釋機制。推進并規范標準化試點示范，提高試點示范項目的質量和效益。建立完善標準化統計制度，將能反映產業發展水平的企業標準化統計指標列入法定的企業年度統計報表。

　　強化政府在標準實施中的作用。各地區、各部門在制定政策措施時要積極引用標準，應用標準開展宏觀調控、產業推進、行業管理、市場準入和質量監管。運用行業準入、生產許可、合格評定/認證認可、行政執法、監督抽查等手段，促進標準實施，并通過認證認可、檢驗檢測結果的采信和應用，定性或定量評價標準實施效果。運用標準化手段規范自身管理，提高公共服務效能。

　　充分發揮企業在標準實施中的作用。企業要建立促進技術進步和適應市場競爭需要的企業標準化工作機制。根據技術進步和生產經營目標的需要，建立健全以技術標準為主體、包括管理標準和工作標準的企業標準體系，并適應用戶、市場需求，保持企業所用標準的先進性和適用性。企業應嚴格執行標準，把標準作為生產經營、提供服務和控制質量的依據和手段，提高產品服務質量和生產經營效益，創建知名品牌。充分發揮其他各類市場主體在標準實施中的作用。行業組織、科研機構和學術團體以及相關標準化專業組織要積極利用自身有利條件，推動標準實施。

　　（三）強化標準監督。

　　建立標準分類監督機制。健全以行政管理和行政執法為主要形式的強制性標準監督機制，強化依據標準監管，保證強制性標準得到嚴格執行。建立完善標準符合性檢測、監督抽查、認證等推薦性標準監督機制，強化推薦性標準制定主體的實施責任。建立以團體自律和政府必要規范為主要形式的團體標準監督機制，發揮市場對團體標準的優勝劣汰作用。建立企業產品和服務標準自我聲明公開的監督機制，保障公開內容真實有效，符合強制性標準要求。

　　建立標準實施的監督和評估制度。國務院標準化行政主管部門會同行業主管部門組織開展重要標準實施情況監督檢查，開展標準實施效果評價。各地區、各部門組織開展重要行業、地方標準實施情況監督檢查和評估。完善標準實施信息反饋渠道，強化對反饋信息的分類處理。

　　加強標準實施的社會監督。進一步暢通標準化投訴舉報渠道，充分發揮新聞媒體、社會組織和消費者對標準實施情況的監督作用。加強標準化社會教育，強化標準意識，調動社會公眾積極性，共同監督標準實施。

　　（四）提升標準化服務能力。

　　建立完善標準化服務體系。拓展標準研發服務，開展標準技術內容和編制方法咨詢，為企業制定標準提供國內外相關標準分析研究、關鍵技術指標試驗驗證等專業化服務，提高其標準的質量和水平。提供標準實施咨詢服務，為企業實施標準提供定制化技術解決方案，指導企業正確、有效執行標準。完善全國專業標準化技術委員會與相關國際標準化技術委員會的對接機制，暢通企業參與國際標準化工作渠道，幫助企業實質性參與國際標準化活動，提升企業國際影響力和競爭力。幫助出口型企業了解貿易對象國技術標準體系，促進產品和服務出口。加強中小微企業標準化能力建設服務，協助企業建立標準化組織架構和制度體系、制定標準化發展策略、建設企業標準體系、培養標準化人才，更好促進中小微企業發展。

　　加快培育標準化服務機構。支持各級各類標準化科研機構、標準化技術委員會及歸口單位、標準出版發行機構等加強標準化服務能力建設。鼓勵社會資金參與標準化服務機構發展。引導有能力的社會組織參與標準化服務。

　　（五）加強國際標準化工作。

　　積極主動參與國際標準化工作。充分發揮我國擔任國際標準化組織常任理事國、技術管理機構常任成員等作用，全面謀劃和參與國際標準化戰略、政策和規則的制定修改，提升我國對國際標準化活動的貢獻度和影響力。鼓勵、支持我國專家和機構擔任國際標準化技術機構職務和承擔秘書處工作。建立以企業為主體、相關方協同參與國際標準化活動的工作機制，培育、發展和推動我國優勢、特色技術標準成為國際標準，服務我國企業和產業走出去。吸納各方力量，加強標準外文版翻譯出版工作。加大國際標準跟蹤、評估力度，加快轉化適合我國國情的國際標準。加強口岸貿易便利化標準研制。服務高標準自貿區建設，運用標準化手段推動貿易和投資自由化便利化。

　　深化標準化國際合作。積極發揮標準化對“一帶一路”戰略的服務支撐作用，促進沿線國家在政策溝通、設施聯通、貿易暢通等方面的互聯互通。深化與歐盟國家、美國、俄羅斯等在經貿、科技合作框架內的標準化合作機制。推進太平洋地區、東盟、東北亞等區域標準化合作，服務亞太經濟一體化。探索建立金磚國家標準化合作新機制。加大與非洲、拉美等地區標準化合作力度。

　　（六）夯實標準化工作基礎。

　　加強標準化人才培養。推進標準化學科建設，支持更多高校、研究機構開設標準化課程和開展學歷教育，設立標準化專業學位，推動標準化普及教育。加大國際標準化高端人才隊伍建設力度，加強標準化專業人才、管理人才培養和企業標準化人員培訓，滿足不同層次、不同領域的標準化人才需求。

　　加強標準化技術委員會管理。優化標準化技術委員會體系結構，加強跨領域、綜合性聯合工作組建設。增強標準化技術委員會委員構成的廣泛性、代表性，廣泛吸納行業、地方和產業聯盟代表，鼓勵消費者參與，促進軍、民標準化技術委員會之間相互吸納對方委員。利用信息化手段規范標準化技術委員會運行，嚴格委員投票表決制度。建立完善標準化技術委員會考核評價和獎懲退出機制。

　　加強標準化科研機構建設。支持各類標準化科研機構開展標準化理論、方法、規劃、政策研究，提升標準化科研水平。支持符合條件的標準化科研機構承擔科技計劃和標準化科研項目。加快標準化科研機構改革，激發科研人員創新活力，提升服務產業和企業能力，鼓勵標準化科研人員與企業技術人員相互交流。加強標準化、計量、認證認可、檢驗檢測協同發展，逐步夯實國家質量技術基礎，支撐產業發展、行業管理和社會治理。加強各級標準館建設。

　　加強標準化信息化建設。充分利用各類標準化信息資源，建立全國標準信息網絡平臺，實現跨部門、跨行業、跨區域標準化信息交換與資源共享，加強民用標準化信息平臺與軍用標準化信息平臺之間的共享合作、互聯互通，全面提升標準化信息服務能力。

　　三、重點領域

　　（一）加強經濟建設標準化，支撐轉型升級。

　　以統一市場規則、調整產業結構和促進科技成果轉化為著力點，加快現代農業和新農村建設標準化體系建設，完善工業領域標準體系，加強生產性服務業標準制定及試點示范，推進服務業與工業、農業在更高水平上有機融合，強化標準實施，促進經濟提質增效升級，推動中國經濟向中高端水平邁進。

　　著重健全戰略性新興產業標準體系，加大關鍵技術標準研制力度，深入推進《戰略性新興產業標準化發展規劃》實施，促進戰略性新興產業的整體創新能力和產業發展水平提升。

專欄1　農業農村標準化重點

　　農業
　　制定和實施高標準農田建設、現代種業發展、農業安全種植和健康養殖、農獸藥殘留限量及檢測、農業投入品合理使用規范、產地環境評價等領域標準，以及動植物疫病預測診治、農業轉基因安全評價、農業資源合理利用、農業生態環境保護、農業廢棄物綜合利用等重要標準。繼續完善糧食、棉花等重要農產品分級標準，以及纖維檢驗技術標準。推動現代農業基礎設施標準化建設，繼續健全和完善農產品質量安全標準體系，提高農業標準化生產普及程度。

　　林業
　　制修訂林木種苗、新品種培育、森林病蟲害和有害生物防治、林產品、野生動物馴養繁殖、生物質能源、森林功能與質量、森林可持續經營、林業機械、林業信息化等領域標準。研制森林用材林、經營模式規范、撫育效益評價等標準。制定林地質量評價、林地保護利用、經濟林評價、速生豐產林評價、林產品質量安全、資源綜合利用等重要標準，保障我國林業資源的可持續利用。

　　水利
　　制定和實施農田水利、水文、中小河流治理、灌區改造、農村水電、防汛抗旱減災等標準，研制高效節水灌溉技術、江河湖庫水系連通、地下水嚴重超采區綜合治理、水源戰略儲備工程等配套標準，提高我國水旱災害綜合防御能力、水資源合理配置和高效利用能力、水資源保護和河湖健康保障能力。

　　糧食
　　制修訂和實施糧油產品質量、糧油收購、糧油儲運、糧油加工、糧油追溯、糧油檢測、品種品質評判等領域標準，研制糧油質量安全控制、儀器化檢驗、現代倉儲流通、節糧減損、糧油副產品綜合利用、糧油加工機械等標準，健全我國糧食質量標準體系和檢驗監測體系。

　　農業社會化服務
　　開展農資供應、農業生產、農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管和質量追溯、農產品流通、農業信息化、農業金融、農業經營等領域的管理、運行、維護、服務及評價等標準的制修訂，增強農業社會化服務能力。

　　美麗鄉村建設
　　加強農村公共服務、農村社會管理、農村生態環境保護和農村人居環境改善等標準的制修訂，提高農業農村可持續發展能力，促進城鄉經濟社會發展一體化新格局的形成。

專欄2　工業標準化重點

　　能源
　　研制頁巖氣工廠化作業、水平井鉆井、水力壓裂和環保方面標準。研制海上油氣勘探開發與關鍵設備等關鍵技術標準。優化天然氣產品標準，開展天然氣能量計量、上游領域取樣、分析測試、濕氣計量的標準研究。研制煤炭清潔高效利用、石油高效與清潔轉化、天然氣與煤層氣加工技術等標準。研究整體煤氣化聯合循環發電系統、冷熱電聯供分布式電流系統等技術標準。研制油氣長輸管道建設及站場關鍵設備、大型天然氣液化處理儲運及設備、超低硫成品油儲運等標準。加強特高壓及柔性直流輸電、智能電網、微電網及分布式電源并網、電動汽車充電基礎設施標準制修訂，研制大規模間歇式電源并網和儲能技術等標準。研制風能太陽能氣候資源測量和評估等標準。研制先進壓水堆核電技術、高溫氣冷堆技術、快堆技術標準，全面提升能源開發轉化和利用效率。

　　機械
　　加強關鍵基礎零部件標準研制，制定基礎制造工藝、工裝、裝備及檢測標準，從全產業鏈條綜合推進數控機床及其應用標準化工作，重點開展機床工具、內燃機、農業機械等領域的標準體系優化，提高機械加工精度、使用壽命、穩定性和可靠性。

　　材料
　　完善鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、黃金、稀土等原材料工業標準，加快標準制修訂工作，充分發揮標準的上下游協同作用，加快傳統材料升級換代步伐。全面推進新材料標準體系建設，重點開展新型功能材料、先進結構材料和高性能復合材料等標準研制，積極開展前沿新材料領域標準預研，有效保障新材料推廣應用，促進材料工業結構調整。

　　消費品
　　加強跨領域通用、重點領域專用和重要產品等三級消費品安全標準和配套檢驗方法標準的制定與實施。研制消費品標簽標識、全產業鏈質量控制、質量監管、特殊人群適用型設計和個性化定制等領域標準。加強化妝品和口腔護理用品領域標準制定。

　　醫療器械
　　開展生物醫學工程、新型醫用材料、高性能醫療儀器設備、醫用機器人、家用健康監護診療器械、先進生命支持設備以及中醫特色診療設備等領域的標準化工作。

　　儀器儀表及自動化
　　開展智能傳感器與儀器儀表、工業通信協議、數字工廠、制造系統互操作、嵌入式制造軟件、全生命周期管理以及工業機器人、服務機器人和家用機器人的安全、測試和檢測等領域標準化工作，提高我國儀器儀表及自動化技術水平。

　　電工電氣
　　加強核電、風電、海洋能、太陽熱能、光伏發電用裝備和產品標準制修訂，開展低壓直流系統及設備、輸變電設備、儲能系統及設備、燃料電池發電系統、火電系統脫硫脫硝和除塵、電力電子系統和設備、高速列車電氣系統、電氣設備安全環保技術等標準化工作，提高我國電工電氣產品的國際競爭力。

　　空間及海洋
　　推進空間科學與環境安全、遙感、超導、納米等領域標準化工作，促進科技成果產業化。制定海域海島綜合管理、海洋生態環境保護、海洋觀測預報與防災減災、海洋經濟監測與評估、海洋安全保障與權益維護、生物資源保護與開發、海洋調查與科技研究、海洋資源開發等領域標準。研制極地考察、大洋礦產資源勘探與開發、深海探測、海水淡化與綜合利用、海洋能開發、海洋衛星遙感及地面站建設等技術標準。

　　電子信息制造與軟件
　　加強集成電路、傳感器與智能控制、智能終端、北斗導航設備與系統、高端服務器、新型顯示、太陽能光伏、鋰離子電池、LED、應用電子產品、軟件、信息技術服務等標準化工作，服務和引領產業發展。

　　信息通信網絡與服務
　　開展新一代移動通信、下一代互聯網、三網融合、信息安全、移動互聯網、工業互聯網、物聯網、云計算、大數據、智慧城市、智慧家庭等標準化工作，推動創新成果產業化進程。

　　生物技術
　　加強生物樣本、生物資源、分析方法、生物工藝、生物信息、生物計量與質量控制等基礎通用標準的研制。開展基因工程技術、蛋白工程技術、細胞工程技術、酶工程技術、發酵工程技術和實驗動物、生物芯片，以及生物農業、生物制造、生物醫藥、生物醫學工程、生物服務等領域標準的研制，促進我國生物技術自主創新能力顯著提升。

　　汽車船舶
　　制修訂車船安全、節能、環保及新能源車船、關鍵系統部件等領域標準，加強高技術船舶、智能網聯汽車及相關部件等關鍵技術標準研究，促進我國汽車及船舶技術提升和產業發展。

專欄3　服務業標準化重點

　　交通運輸
　　制定經營性機動車營運安全標準，研制交通基礎設施和綜合交通樞紐的建設、維護、管理標準。開展綜合運輸、節能環保、安全應急、管理服務、城市客運關鍵技術標準研究，重點加強旅客聯程運輸和貨物多式聯運領域基礎設施、轉運裝卸設備和運輸設備的標準研制，提高交通運輸效率、降低交通運輸能耗。

　　金融
　　開展銀行業信用融資、信托、理財、網上銀行等金融產品及監管標準的研制，開展證券業編碼體系、接口協議、信息披露、信息安全、信息技術治理、業務規范以及保險業消費者保護、巨災保險、健康醫療保險、農業保險、互聯網保險等基礎和服務標準制修訂，增強我國金融業綜合實力、國際競爭力和抗風險能力。

　　商貿和物流
　　加強批發零售、住宿餐飲、居民服務、重要商品交易、移動商務以及物流設施設備、物流信息和管理等相關標準的研制，強化售后服務重要標準制定，加快建立健全現代國內貿易體系。開展運輸技術、配送技術、裝卸搬運技術、自動化技術、庫存控制技術、信息交換技術、物聯網技術等現代物流技術標準的研制，提高物流效率。

　　旅游
　　開展網絡在線旅游、度假休閑旅游、生態旅游、中醫藥健康旅游等新業態標準研制。制修訂旅行社、旅游住宿、旅游目的地和旅游安全、紅色旅游、文明旅游、景區環境保護和旅游公共服務標準，提高旅游業服務水平。

　　高技術等新興服務領域
　　加強信息技術服務、研發設計、知識產權、檢驗檢測、數字內容、科技成果轉化、電子商務、生物技術、創業孵化、科技咨詢、標準化服務等服務業標準化體系建設及重要標準研制，研制會展、會計、審計、稅務、法律等商務服務標準，全面提高新興服務領域標準化水平。

　　人力資源服務
　　加強人力資源服務業、人力資源服務機構評價、人力資源服務從業人員、人力資源產業園管理與服務、產業人才信息平臺、培訓等標準研制，提升人力資源服務質量。

（二）加強社會治理標準化，保障改善民生。
　　以改進社會治理方式、優化公共資源配置和提高民生保障水平為著力點，建立健全教育、就業、衛生、公共安全等領域標準體系，推進食品藥品安全標準清理整合與實施監督（完善食品安全國家標準體系工作，在國家食品安全監管體系“十三五”規劃中另行要求），深化安全生產標準化建設，加強防災減災救災標準體系建設，加快社會信用標準體系建設，提高社會管理科學化水平，促進社會更加公平、安全、有序發展。

專欄4　社會領域標準化重點

　　公共教育
　　完善學校建設標準、學科專業和課程體系標準、教師隊伍建設標準、學校運行和管理標準、教育質量標準、教育裝備標準、教育信息化標準，制定學前教育、職業教育、特殊教育等重點領域標準，開展國家通用語言文字、少數民族語言文字、特殊語言文字、涉外語言文字、語言文字信息化標準制修訂，加快城鄉義務教育公辦學校標準化建設，基本建成具有國際視野、適合中國國情、涵蓋各級各類教育的國家教育標準體系。

　　勞動就業和社會保險
　　建立健全勞動就業公共服務國家標準體系，加快就業服務和管理、勞動關系等勞動就業公共服務的標準研制與推廣實施，研制職業技能培訓、勞動關系協調、勞動人事爭議調解仲裁和勞動保障監察標準，加強就業信息公共服務網絡建設標準研制，制修訂人力資源社會保障系統信用體系建設、機關事業單位養老保險經辦、待遇審核、服務規范、社會保險風險防控、醫保經辦、工傷康復經辦等領域的標準，提高社會保障服務和管理的規范化、信息化、專業化水平。

　　基本醫療衛生
　　制修訂衛生、中醫藥相關標準，包括衛生信息、醫療機構管理、醫療服務、中醫特色優勢診療服務和“治未病”預防保健服務、臨床檢驗、血液、醫院感染控制、護理、傳染病、寄生蟲病、地方病、病媒生物控制、職業衛生、環境衛生、放射衛生、營養、學校衛生、消毒、衛生應急管理、衛生檢疫等領域的標準。制定重要相關產品標準，包括中藥材種子種苗標準、中藥材和中藥飲片分級標準、道地藥材認證標準，提高基本醫療衛生服務的公平性、可及性和質量水平。

　　食品及相關產品
　　開展食品基礎通用標準以及重要食品產品和相關產品、食品添加劑、生產過程管理與控制、食品品質檢測方法、食品檢驗檢疫、食品追溯技術、地理標志產品等領域標準制定，支撐食品產業持續健康發展。

　　公共安全
　　建立健全公共安全基礎國家標準體系，開展全國視頻聯網與應用和人體生物特征識別應用、警用爆炸物防護裝備設計與安全評估、公共場所防爆炸技術等領域的標準研究，研究編制信息安全、社會消防安全管理、社會消防技術服務、消防應急救援、消防應急通信、刑事科學技術系列標準，研制危險化學品管理、化學品安全生產、廢棄化學品管理和資源化利用、安全生產監管監察、職業健康與防護、事故應急救援、工礦商貿安全技術以及核應急、安防和電氣防火等標準，完善優化特種設備質量安全標準，提高我國公共安全管理水平。

　　基本社會服務
　　制定和實施婦女兒童保護、優撫安置、社會救助、基層民主、社區建設、地名、社會福利、慈善與志愿服務、康復輔具、老齡服務、婚姻、收養、殯葬、社會工作等領域標準，提高基本社會服務標準化水平，保障基本社會服務的規模和質量。

　　地震和氣象
　　研制地震預警技術系統建設與管理、地震災情快速評估與發布、地震基礎探測與抗震防災應用等服務領域標準，制修訂氣象儀器與觀測方法、氣象數據格式與接口、天氣預報、農業氣象等基礎標準，重點研制氣象災害監測預警評估、氣候影響評估、大氣成分監測預警服務、人工影響天氣作業等技術標準和服務標準，針對氣象服務市場發展需求，加強市場準入、行為規范、共享共用等配套標準的研究與制定，提升我國防震減災和氣象預測的準確性、及時性與有效性。

　　測繪地理信息
　　重點研制地理國情普查與監測、測繪基準建設及應用、地理信息資源建設與應用、應急測繪與地圖服務、地下空間測繪與管理、地理信息共享與交換、導航與位置服務、地理信息公共服務等標準，加速提升測繪地理信息保障服務能力。

　　社會信用體系
　　加快社會信用標準體系建設，制定和實施實名制、信用信息采集和信用分類管理標準，完善信貸、納稅、合同履約、產品質量等重點領域信用標準建設，規范信用評價、信息共享和應用，服務政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。

　　物品編碼
　　完善和拓展國家物品編碼體系及應用，加快物品信息資源體系建設，制定基于統一產品編碼的電子商務交易產品質量信息發布系列標準，加強商品條碼在電子商務產品監管中的應用研究，加強條碼信息在質量監督抽樣中的應用，加快物聯網標識研究、二維條碼標準研究，加強物品編碼技術在產品質量追溯中的應用研究，加大商品條碼數據庫建設力度，支撐產品質量信用信息平臺建設。

　　統一社會信用代碼
　　研制跨部門跨領域統一社會信用代碼應用的通用安全標準，加快統一社會信用代碼地理信息采集、服務接口、數據安全、數據元、賦碼規范、數據管理、交換接口等關鍵標準的制定和實施，初步實現相關部門法人單位信息資源的實時共享，推動統一社會信用代碼在電子政務和電子商務領域應用。

　　城鎮化和城市基礎設施
　　重點開展城市和小城鎮給排水、污水處理、節水、燃氣、城鎮供熱、市容和環境衛生、風景園林、郵政、城市導向系統、城鎮市政信息技術應用及服務等領域的標準制修訂，提升城市管理標準化、信息化、精細化水平。提高建筑節能標準，推廣綠色建筑和建材。

（三）加強生態文明標準化，服務綠色發展。
　　以資源節約、節能減排、循環利用、環境治理和生態保護為著力點，推進森林、海洋、土地、能源、礦產資源保護標準化體系建設，加強重要生態和環境標準研制與實施，提高節能、節水、節地、節材、節礦標準，加快能效能耗、碳排放、節能環保產業、循環經濟以及大氣、水、土壤污染防治標準研制，推進生態保護與建設，提高綠色循環低碳發展水平。

專欄5　生態保護與節能減排領域標準化重點

　　自然生態系統保護
　　加強森林、濕地、荒漠、海洋等自然生態系統與生物多樣性保護、修復、檢測、評價以及生態系統服務、外來生物入侵預警、生態風險評估、生態環境影響評價、野生動植物及瀕危物種保護、水土保持、自然保護區、環境承載力等領域的標準制定與實施，實現生態資源的可持續開發與利用。

　　土地資源保護
　　制修訂土地資源規劃、調查、監測和評價，耕地保護、土地整治、高標準基本農田建設、永久基本農田紅線劃定，土地資源節約集約利用等領域的關鍵技術標準，制定不動產統一登記、不動產權籍調查以及不動產登記信息管理基礎平臺等領域的關鍵技術標準，制修訂土地資源信息化領域標準，提高國土資源保障能力和保護水平。

　　水資源保護
　　制修訂水資源規劃、評價、監測以及水源地保護、取用水管理等標準，研制水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”配套標準和重點行業節水標準、水資源承載能力監測預警標準，開展實施最嚴格水資源管理制度相關標準研究。

　　地質和礦產資源保護
　　制修訂地質調查、地質礦產勘查、礦產資源儲量、礦產資源開發與綜合利用、地質礦產實驗測試、礦產資源信息化等領域的關鍵技術標準以及石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣等勘查與開采關鍵技術標準，研制水文地質、工程地質、地質環境和地質災害等領域標準，制修訂珠寶玉石領域基礎性、通用性技術標準，提高地質、礦產資源開發利用效率和水平。

　　環境保護
　　制修訂環境質量、污染物排放、環境監測方法、放射性污染防治標準，開展海洋環境保護和城市垃圾處理技術標準的研究，開展防腐蝕領域標準制定。研制工業品生態設計標準體系，制修訂電子電氣產品、汽車等相關有毒有害物質管控標準，制修訂再制造、大宗固體廢物綜合利用、園區循環化改造、資源再生利用、廢舊產品回收、餐廚廢棄物資源化等標準，為建設資源節約型和環境友好型社會提供技術保障。

　　節能低碳
　　制修訂能效、能耗限額等強制性節能標準以及在線監測、能效檢測、能源審計、能源管理體系、合同能源管理、經濟運行、節能量評估、節能技術評估、能源績效評價等節能基礎與管理標準，制修訂高效能環保產品、環保設施運行效果評估相關標準，制修訂碳排放核算與報告審核、碳減排量評估與審核、產品碳足跡、低碳園區、企業及產品評價、碳資產管理、碳匯交易、碳金融服務相關標準。

（四）加強文化建設標準化，促進文化繁榮。
　　以優化公共文化服務、推動文化產業發展和規范文化市場秩序為著力點，建立健全文化行業分類指標體系，加快文化產業技術標準、文化市場產品標準與服務規范建設，完善公共文化服務標準體系，建立和實施國家基本公共文化服務指導標準，制定文化安全管理和技術標準，促進基本公共文化服務標準化、均等化，保障文化環境健康有序發展，建設社會主義文化強國。

專欄6　文化領域標準化重點

　　文化藝術
　　重點開展公共文化服務、文化市場產品與服務術語、分類、文化內容管理、服務數量和質量要求、運行指標體系、評價體系，以及公共圖書館、文化館（站）、博物館、美術館、藝術場館和臨時搭建舞臺看臺公共服務技術、質量、服務設施、服務信息、術語與語言資源等領域重要標準制修訂與實施工作，推動文化創新，繁榮文化事業

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