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楊雪鴻：貫徹好實(shí)施好《大氣污染防治法》要“四個(gè)突出”

    為迎接2016年1月1日開(kāi)始實(shí)施的新《大氣污染防治法》，29日下午,全國(guó)人大法律委、環(huán)資委、法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合召開(kāi)新《大氣污染防治法》實(shí)施座談會(huì)。在其通過(guò)電視電話(huà)同步的四川分會(huì)場(chǎng)——新《大氣污染防治法》實(shí)施視頻會(huì)議后，四川省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)楊雪鴻告訴記者，我們將按照生態(tài)文明建設(shè)的新要求，順應(yīng)公眾對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量的新期待，把貫徹好、實(shí)施好《大氣污染防治法》作為新時(shí)期大氣污染防治的重要工作內(nèi)容，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、標(biāo)本兼治，推動(dòng)我省大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。就此，楊雪鴻用“四個(gè)突出”作了具體闡述：

四川省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)楊雪鴻告訴記者，用“四個(gè)突出”貫徹好實(shí)施好《大氣污染防治法》。

一、突出重點(diǎn)對(duì)象，全面宣傳《大氣污染防治法》。

一是抓關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)。《大氣污染防治法》明確地方政府對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，我們對(duì)《大氣污染防治法》的學(xué)習(xí)、宣傳要重點(diǎn)針對(duì)各級(jí)各部門(mén)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行《大氣污染防治法》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校；二是抓關(guān)鍵對(duì)象。對(duì)造成大氣污染的燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)船、揚(yáng)塵、等業(yè)主進(jìn)行重點(diǎn)宣傳、培訓(xùn)，實(shí)行《大氣污染防治法》進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)；三是抓執(zhí)法隊(duì)伍。對(duì)環(huán)保等負(fù)有大氣污染防治執(zhí)法監(jiān)管職能的部門(mén)系統(tǒng)人員加強(qiáng)《大氣污染防治法》學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平。

二、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面貫徹《大氣污染防治法》。

一是強(qiáng)化源頭污染防治。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成有利于大氣污染防治的空間格局。加強(qiáng)節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批，嚴(yán)把新增大氣污染關(guān)口；二是強(qiáng)化過(guò)程污染防治。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)大氣污染物資源化、無(wú)害化、減量化，促進(jìn)循環(huán)、低碳、綠色發(fā)展，提高大氣污染防治水平；三是強(qiáng)化末端污染治理。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、大氣污染物排放企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和新的要求實(shí)行升級(jí)改造，加強(qiáng)大氣污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，提高治污效率。

三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，全面落實(shí)《大氣污染防治法》。

加強(qiáng)六大領(lǐng)域治理，強(qiáng)化協(xié)同減排。一是全面整治燃煤小鍋爐。按照國(guó)家要求，結(jié)合我省大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步清理燃煤小鍋爐，限期整治、淘汰。同時(shí)，進(jìn)一步提高燃煤高效、清潔化使用水平。二是加大落后產(chǎn)能淘汰力度。加快完成國(guó)家和省淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，積極推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；三是繼續(xù)推進(jìn)脫硫脫硝除塵建設(shè)。加快重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝除塵改造，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，提高脫硫脫硝除塵設(shè)施運(yùn)行效率；四是整治城市揚(yáng)塵污染。進(jìn)一步規(guī)范建筑工地管理，落實(shí)屬地責(zé)任制和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行揚(yáng)塵整治常態(tài)化；五是加強(qiáng)“車(chē)油路”綜合整治。限期淘汰黃標(biāo)車(chē)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理，提升燃油品質(zhì)，加大公共交通建設(shè)力度，提高城市交通管理水平；六是強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒。繼續(xù)發(fā)揮秸稈綜合利用補(bǔ)貼政策作用，推廣秸稈資源化、能源化、飼料化等實(shí)用技術(shù)，提高綜合利用率。春秋季進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)控秸稈焚燒。

四、突出重點(diǎn)手段，嚴(yán)格實(shí)施《大氣污染防治法》。

一是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。每年把大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)下達(dá)各地，嚴(yán)格督查督辦、約談限批，強(qiáng)化“督政”量化考核，資金扣繳激勵(lì)，落實(shí)黨政責(zé)任；二是實(shí)行預(yù)警預(yù)報(bào)制度。加強(qiáng)大氣環(huán)境研究，科學(xué)研判污染形勢(shì)，及時(shí)開(kāi)展預(yù)警預(yù)報(bào)，提早采取應(yīng)對(duì)措施；三是實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控制度。進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一要求，形成區(qū)域、部門(mén)會(huì)商、聯(lián)動(dòng)格局；四是實(shí)行實(shí)行信息公開(kāi)制度。繼續(xù)對(duì)地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量進(jìn)行排名公布，加大督促企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)污染物排放和治污設(shè)施運(yùn)行等環(huán)境信息力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；五是實(shí)行網(wǎng)格化管理制度。加快完成環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化劃分，細(xì)化責(zé)任，加大執(zhí)法力度。組織開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)以及移送行政拘留等處罰手段，與司法機(jī)關(guān)配合聯(lián)動(dòng)，懲治環(huán)境犯罪，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、移送一起，加大對(duì)大氣環(huán)境違法行為的打擊力度。

附件：《大氣污染防治法》http://www.dboyfz.cn/userfiles/file/20160128/2016012814430159159.doc