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“10+3”推進體系方案出臺！新舊動能轉換全面起勢

摘要：為了推動新舊動能轉換重大工程全面起勢、盡快見效，今天，山東省委、省政府正式出臺《建立新舊動能轉換重大工程協調推進體系的工作方案》。方案針對我省提出的“十強”產業和“放管服”、高層次人才、重大基礎設施三大支撐，提出了建立“10+3”的新舊動能轉換重大工程協調推進體系。

     兩大推進體系協調發力

　　確保重大工程全面起勢

　　2018年新春伊始，省委省政府召開全面展開新舊動能轉換重大工程動員。山東省委書記劉家義在會上提出，山東要著力在做優做強做大“十強”產業上實現新突破，他說“十強”產業中，新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫養健康等五個產業屬于新興產業，是培育發展新動能、贏得未來競爭新優勢的關鍵所在;綠色化工、現代高效農業、文化創意、精品旅游、現代金融等五個產業屬于傳統改造升級形成的產業，提升潛力巨大。同時，劉家義對“放管服”、高層次人才、重大基礎設施三大支撐的構建也提出了具體要求。

　　為貫徹落實大會精神，推進“十強”產業的打造，和“放管服”、高層次人才、重大基礎設施三大支撐的構建，省委省政府研究出臺了《建立新舊動能轉換重大工程協調推進體系的工作方案》(以下簡稱“方案”)，研究建立了“10+3”的協調推進體系。

　　方案堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以供給側結構性改革為主線，以新舊動能轉換重大工程為統領，聚焦“十強”產業和“三大支撐”，運用工程化的辦法，建立“統分結合、責權明確、運轉高效”的協調推進體系，整合資源、凝聚力量，壓實責任、強力推進，為構建現代化經濟體系提供堅實保障，確保重大工程全面起勢、盡快見效。

　　方案對“10+3”協調推進體系提出了總體架構設計。

　　針對新一代信息技術、新能源新材料等“十強”產業，方案提出了逐一構建“6個1”的推進體系。即：1名省級領導牽頭，1個專班推進，1個規劃引領，1個智庫支持，1個聯盟(協會)助力，1支(或以上)基金保障。

　　“6個1”的“十強”產業推進體系中提出，要組建1個智庫。智庫團隊由牽頭部門負責遴選組建，智庫成員應為該領域全國一流專家，首席專家應為頂尖或領軍人才。

　　文件要求組建智庫不是新設機構，不能再走老路，可采取相對松散、靈活有效的市場化運行模式，政府以購買服務等方式與智庫開展合作。

　　方案同時明確了智庫的主要職責：研究產業發展的戰略性、前瞻性以及熱點難點問題，為推動新舊動能轉換重大工程提供政策建議，為產業轉型升級和投資結構調整提供咨詢，為新技術、新工藝、新產品引進和研發提供指導。

　　對“放管服”、高層次人才、重大基礎設施的三大支撐，提出了逐一建立“3個1”的推進體系，即1名省級領導牽頭，1個專班推進，1套政策保障。

　　兩大推進機制

　　激發“10+3”體系內生動力

　　方案同時提出了“10+3”體系建立的推進機制。如通過一月一專題匯報、一季一視頻推進、一年一評估總結等辦法，強化督導考核，有效傳導外部壓力、激發內生動力。

　　據了解，為了加強省重大辦與各工作專班的有效銜接，及時調度進展情況、協調解決重大問題，“10+3”協調推進體系還將強化協調服務。推進體系由龔正省長牽頭抓總，省委辦公廳、省政府辦公廳負責統籌協調、定期督導。

　　省財政廳、國土資源廳、金融辦等部門在強化財政資金扶持、緩解土地制約難題、提高金融服務實體經濟能力等方面，將強化務實舉措，加大推進力度。省統計局加快完善四新四化、“十強產業”指標測算方法，為科學監測、科學決策、科學考核提供支撐。

　　據省新舊動能轉換重大工程推進辦公室推進處副處長楊云廣介紹，方案提出的智庫專家團隊的組建工作目前已啟動。另外，將聯盟(協會)納入產業體系，也是《方案》的創新之處，以此充分發揮聯盟(協會)、中介組織等機構的橋梁和紐帶作用，突出企業的主體效應，推動交流協作，促進行業發展，加強行業自律。

　　下附建立新舊動能轉換重大工程協調推進體系的工作方案全文：