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完善安全生產(chǎn)責(zé)任制 ——認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神評(píng)論之四

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，責(zé)任制是安全生產(chǎn)的靈魂，并明確要求實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，強(qiáng)調(diào)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)調(diào)所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。習(xí)近平總書記的上述論斷，為強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系提供了根本遵循。黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。我們必須深刻理解、準(zhǔn)確把握，把完善安全生產(chǎn)責(zé)任制作為全面落實(shí)黨的十九大精神、深入學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)具體行動(dòng)。

完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須牢固樹立安全責(zé)任不容推卸的鮮明導(dǎo)向。安全生產(chǎn)首先是全黨的責(zé)任。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確要求，以保障和改善民生為重點(diǎn)，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。安全生產(chǎn)是最大的民生，生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)，也是人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。所以，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨委要管大事。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事。安全生產(chǎn)還是政府、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人等的法定責(zé)任。《安全生產(chǎn)法》明確提出，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。因此，不論是從尊崇貫徹《黨章》、依規(guī)治黨的高度，還是從落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、依法治國(guó)治安的高度，安全生產(chǎn)的責(zé)任都是不容推卸的。黨委、政府、企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)以及職工個(gè)人，都要依法依規(guī)自覺(jué)承擔(dān)起自己的那一份責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，共同編織起安全生產(chǎn)的責(zé)任保障網(wǎng)。

完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。首先要層層完善責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府與各企業(yè)都要把完善責(zé)任制作為制度建設(shè)基礎(chǔ)，建立責(zé)任清單，明確責(zé)任分工，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到崗位、職工。要密切相關(guān)責(zé)任之間的聯(lián)系，推行安全生產(chǎn)責(zé)任實(shí)名制和網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，上下左右既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互銜接、相互配合，做到無(wú)盲區(qū)、全覆蓋。企業(yè)要實(shí)行全員負(fù)責(zé)制。企業(yè)負(fù)責(zé)人及實(shí)際控制人、分管負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、部門、車間、班組以及崗位上的每個(gè)人，都要承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，并大力實(shí)施安全生產(chǎn)確認(rèn)制，切實(shí)做到“誰(shuí)確認(rèn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”。對(duì)于重大項(xiàng)目建設(shè)、重大隱患整治，要實(shí)行安全生產(chǎn)終身負(fù)責(zé)制。

完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須完善責(zé)任追究制度。有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)。安全生產(chǎn)人命關(guān)天，絕不允許失職瀆職等問(wèn)題存在。對(duì)以權(quán)謀私、為安全生產(chǎn)違法違規(guī)人員和行為提供保護(hù)傘、包庇縱容侵害人民群眾生命安全的惡劣行徑等玩忽職守問(wèn)題更要實(shí)行“零容忍”。在強(qiáng)化事故查處、實(shí)行“一案雙查”的同時(shí)，還要加強(qiáng)日常追責(zé)。該通報(bào)的通報(bào)、該約談的約談、該進(jìn)行組織處理的進(jìn)行組織處理。要樹立“隱患即事故”的理念，對(duì)重大安全隱患整改不力的企業(yè)要依法嚴(yán)懲；對(duì)觸犯刑律的要移交司法部門追究刑事責(zé)任。對(duì)抗拒執(zhí)法、惡意瞞報(bào)事故、拒不執(zhí)行整改指令等惡性違法事件，應(yīng)一律實(shí)行頂格處理。

完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的檢查考核。安全生產(chǎn)重在預(yù)防；完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須為落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針提供機(jī)制保障。這就要求把完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的重點(diǎn)放在預(yù)防上，把責(zé)任追究的重錘敲在預(yù)防不力上。要完善安全生產(chǎn)檢查制度，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況作為大檢查的關(guān)鍵內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不力的問(wèn)題及早予以糾正、依法予以懲治；強(qiáng)化安全生產(chǎn)巡查制度，重點(diǎn)巡查各級(jí)黨委政府在督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制方面是否堅(jiān)決、是否嚴(yán)格、是否存在失之于軟、失之于寬的問(wèn)題，督促黨委政府落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要強(qiáng)化隨機(jī)抽查、明察暗訪，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查巡查的有效性、威懾力，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的全面落實(shí)，進(jìn)而為加強(qiáng)安全生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展提供可靠的責(zé)任制保障。