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各市市場監(jiān)督管理局，各有關單位：

為加強電梯安全工作，預防和減少電梯事故發(fā)生，根據(jù)《特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《山東省特種設備安全條例》等規(guī)定，省市場監(jiān)管局下發(fā)《關于開展2019年電梯質量安全監(jiān)督抽查的通知》（局函〔2019〕265號），組織開展2019年全省電梯質量安全監(jiān)督抽查工作。現(xiàn)將抽查情況通報如下：

一、抽查情況

（一）抽查內(nèi)容。一是電梯維護保養(yǎng)單位（以下簡稱“維保單位”）資源條件的持續(xù)保持情況、質量管理體系建立和運行情況以及維保電梯的質量情況等；二是電梯使用單位（以下簡稱“使用單位”）安全管理機構設置和配備專兼職管理人員情況，建立安全管理制度、崗位安全責任制度和執(zhí)行情況，制定電梯安全應急預案和演練情況，電梯使用登記、維護保養(yǎng)、定期檢驗情況，安全管理人員、作業(yè)人員持證上崗和培訓情況等；三是老舊電梯改造情況、電梯責任保險投保情況等。

（二）抽查重點。一是重點抽查學校、機場、車站、醫(yī)院、商場、體育場館等等公眾聚集場所和酒店、寫字樓、賓館、高層住宅、大型住宅小區(qū)電梯的維保質量和使用管理情況；二是近年來發(fā)生事故、群眾投訴舉報、媒體曝光的電梯維保質量和使用管理情況。

（三）抽查結果。截至抽查工作結束，共抽查電梯維保單位150家（我省發(fā)證維保單位132家，外省發(fā)證維保單位18家），抽查其維保的電梯904臺，涉及電梯使用單位153家。

1.抽查共發(fā)現(xiàn)114家維保單位存在問題，存在問題218項（一般問題79項，嚴重問題139項），36家維保單位未發(fā)現(xiàn)問題。其中，存在資源條件問題的維保單位46家，存在問題50項；存在質量管理問題的維保單位52家，存在問題85項；存在維保人員技能問題的維保單位42家，存在問題51項；存在現(xiàn)場維保質量問題的維保單位31家，存在問題31項。另外，有1家維保單位未按照預定時間到達現(xiàn)場。

2.抽查共發(fā)現(xiàn)54家電梯使用單位存在問題，存在問題75項（一般問題40項，嚴重問題35項），99家電梯使用單位未發(fā)現(xiàn)問題。其中，存在未提供特種設備使用登記證問題的使用單位12家，存在問題12項；存在未提供有效的維保合同問題的使用單位2家，存在問題2項；存在提供的電梯安全管理員證超期問題的使用單位1家，存在問題1項；存在管理制度不完善問題的使用單位24家，存在問題24項；存在安全技術檔案不完善問題的使用單位12家，存在問題12項；存在緊急報警裝置失效或緊急報警裝置無值班人員應答的使用單位 6家，存在問題6項；存在未張貼電梯使用標志問題的使用單位3家，存在問題3項；存在未將電梯使用的安全注意事項和警示標志置于乘客易于注意的顯著位置問題的使用單位3家，存在問題3項；存在未提供應急措施與救援預案、救援演練記錄問題的使用單位3家，存在問題3項；存在未將電梯使用的安全注意事項和警示標志置于乘客易于注意的顯著位置問題的使用單位8家，存在問題8項；存在公共聚集場所的電梯未配置使用監(jiān)控系統(tǒng)問題的使用單位1家，存在問題1項。

（四）問題處理。針對發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組全部進行了書面反饋，共向被抽查單位出具《2019年電梯質量安全監(jiān)督抽查一般問題通知書》119份，累計問題119項次，出具《2019年電梯質量安全監(jiān)督抽查嚴重問題通知書》49份，累計問題174項次；共向市場監(jiān)管部門移交《2019年電梯質量安全監(jiān)督抽查嚴重問題通知書》49份，累計問題174項次；未發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患。

二、主要問題

（一）維保單位資源條件保持及質量管理方面問題

1.有的單位未提供相關儀器設備的檢定校準證書，或者檢定校準證書超過有效期；

2.有的單位營業(yè)執(zhí)照地址與實際地址不一致；

3.有的單位無電梯故障記錄；

4.有的單位無維保作業(yè)人員教育、培訓、考核記錄；

5.有的單位無電梯維保質量檢查人員，有的單位無電梯維保質量檢查記錄，或記錄不規(guī)范；

6.有的單位未制定自動扶梯與自動人行道應急救援預案，或無應急演練記錄。

（二）現(xiàn)場維保質量及維保人員技能方面問題

1.有的單位維保的電梯緊急照明和緊急報警裝置失效；

2.有的單位維保的電梯液壓緩沖器油位不能滿足規(guī)定要求或者無油；

3.有的單位維保的電梯在進行緊急操作時，無法觀察轎廂是否位于開鎖區(qū)；

4.有的單位現(xiàn)場維保人員不能按規(guī)定完成導電回路絕緣性能測試，有的單位無絕緣電阻測試儀，或者選用的儀器設備不符合要求，無法完成測試；

5.有的單位現(xiàn)場維保人員不能按規(guī)定程序和要求對帶有轎廂意外移動保護功能的電梯完成轎廂意外移動保護裝置試驗；

6.有的單位維保的自動扶梯緊急停止裝置標志及其防護擋板設置不符合規(guī)范標準要求。

（三）電梯使用單位電梯安全管理方面問題

1.有的單位電梯安全技術檔案不全，如缺少電梯使用登記證；

2.有的單位電梯使用運營安全管理制度不完善，執(zhí)行不到位。

三、處理意見

（一）落實電梯安全主體責任。各問題單位要認真分析抽查發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，認真履行法律職責，推動落實《特種設備安全風險分級管控體系細則》《特種設備事故隱患排查治理體系細則》，積極開展安全隱患風險點排查和治理，要按照《特種設備使用管理規(guī)則》《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》相關規(guī)定，完善各項規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行到位，切實落實電梯質量安全主體責任。

（二）強化監(jiān)督檢查和問題查處。各市局要落實屬地管理責任，認真分析研究轄區(qū)內(nèi)電梯維保行業(yè)規(guī)律特點，加大對轄區(qū)內(nèi)維保單位的監(jiān)督檢查力度；對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要堅持問題查處與落實整改并重原則，督促問題單位限期整改到位，對涉及的違法行為要嚴肅查處；要積極推動電梯維保行業(yè)誠信體系建設，研究制定行業(yè)自律措施，促進電梯維保市場的健康有序發(fā)展，切實提高電梯安全水平。

（三）加強電梯應急處置工作管理。各市要大力推進“96333”電梯應急處置服務平臺建設，2020年6月底前要實現(xiàn)平臺全建成、電梯全覆蓋、數(shù)據(jù)全上傳。省質量考核領導小組決定，將電梯平臺建設納入對各市政府質量考核重要內(nèi)容。要積極發(fā)揮平臺作用，加強電梯維保單位維保質量和應急處置管理，對超響應和救援到達時間的單位及時予以監(jiān)督規(guī)范，確保對社會公開的30分鐘救援到達率落實到位，保障人民群眾乘梯安全。

（四）積極推進電梯責任保險和“保險+服務”新模式應用試點。各地要進一步推進電梯責任保險，積極發(fā)揮保險事前預防、經(jīng)濟補償和社會管理功能，推動電梯安全管理水平提升，維護乘梯人合法利益。“保險+服務”試點城區(qū)要積極探索保險機構提供電梯安全保險服務新模式，總結可推廣復制的經(jīng)驗，為推動全省電梯安全監(jiān)管模式創(chuàng)新提供示范和支撐。

（五）加大電梯安全宣傳力度。各地要結合自身工作實際，落實特種設備安全宣傳職責，加強《特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《山東省特種設備安全條例》《特種設備使用管理規(guī)則》《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》等法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范的宣傳力度，普及電梯安全常識，營造全社會關注電梯安全的良好氛圍。