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山東出臺推動(dòng)民法典實(shí)施十二條意見

次 2020.07.21來源：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，山東省委全面依法治省委員會(huì)近日印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神推動(dòng)民法典實(shí)施的意見》，從民法典學(xué)習(xí)宣傳教育、立法、執(zhí)法、司法、守法普法和法治山東、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)等方面提出十二條意見措施，扎實(shí)推動(dòng)民法典實(shí)施。

一是加強(qiáng)民法典重大意義的學(xué)習(xí)宣傳教育。將民法典納入全省各級各部門黨委(黨組)日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨員干部在線學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入百名法學(xué)家百場報(bào)告會(huì)法治宣講內(nèi)容，納入法治工作隊(duì)伍專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級各部門要深刻認(rèn)識實(shí)施好民法典是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，是提高我們黨治國理政水平的必然要求。

二是把民法典作為重要制度載體推動(dòng)法治山東建設(shè)。各級黨和國家機(jī)關(guān)要帶頭宣傳、推進(jìn)、保障民法典實(shí)施，確保民法典得到全面有效執(zhí)行。政府機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要依法履行職能、行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的民事權(quán)利不受侵犯。黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以推動(dòng)民法典實(shí)施為載體推進(jìn)法治建設(shè)。

三是加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件與民法典的銜接。全面梳理全省地方性法規(guī)、政府規(guī)章和各類規(guī)范性文件，對不動(dòng)產(chǎn)登記、物業(yè)管理等與民法典密切相關(guān)的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，按程序進(jìn)行修改或廢止，開展專項(xiàng)清理工作。

四是以推動(dòng)民法典實(shí)施為抓手推進(jìn)法治政府建設(shè)。各級政府要把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，開展政府機(jī)構(gòu)失信違約問題專項(xiàng)清理，健全“限時(shí)清欠”長效機(jī)制，建立優(yōu)化法治環(huán)境協(xié)調(diào)機(jī)制，深化法治政府示范創(chuàng)建，推動(dòng)各級政府以保證民法典有效實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè)。

五是加強(qiáng)民法典行政執(zhí)法活動(dòng)。各執(zhí)法部門要規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查、行政裁決等活動(dòng)，深入推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，以嚴(yán)格執(zhí)法保障民商事活動(dòng)規(guī)范有序。

六是加強(qiáng)民事審判和執(zhí)行工作。各級人民法院要完善訴前調(diào)解、簡易程序、普通程序相銜接的轉(zhuǎn)換適用機(jī)制，加強(qiáng)對涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人格權(quán)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的民事審判和監(jiān)督指導(dǎo)工作，加強(qiáng)民事執(zhí)行工作，及時(shí)總結(jié)發(fā)布典型案例，有力保護(hù)各類民事權(quán)利。

七是加強(qiáng)民事公益訴訟和民事訴訟監(jiān)督工作。各級人民檢察院要充分發(fā)揮民事公益訴訟檢察職能，加大對民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督力度，深入開展民事虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，維護(hù)訴訟秩序和司法權(quán)威。準(zhǔn)確把握刑事犯罪與民事糾紛界限，加大法律監(jiān)督力度，堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民商事糾紛。

八是抓好矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全非訴訟糾紛解決機(jī)制，指導(dǎo)各地建立矛盾糾紛調(diào)解中心。對合同、婚姻、繼承等適宜調(diào)解的民事糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人更多運(yùn)用調(diào)解方式妥善化解。加強(qiáng)律師、公證、司法鑒定、法律援助等公共法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，幫助群眾實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身合法民事權(quán)利。

九是廣泛開展民法典普法工作。將民法典普法宣傳作為“七五”普法驗(yàn)收重要內(nèi)容和“十四五”時(shí)期普法重點(diǎn)工作，組建民法典普法宣講團(tuán)，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展民法典“十進(jìn)”活動(dòng)，扎實(shí)開展青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)，營造學(xué)習(xí)宣傳民法典的濃厚范圍。

十是著力提升全社會(huì)遵守民法典意識。將推動(dòng)民法典實(shí)施與疫情防控常態(tài)化下“六穩(wěn)”“六保”、優(yōu)化法治環(huán)境等工作結(jié)合起來，深化法治社會(huì)建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，引導(dǎo)廣大群眾深刻認(rèn)識到民法典既是保護(hù)自身權(quán)益的法典，也是全體社會(huì)成員必須遵循的規(guī)范。

十一是注重民法典理論研究。組織法學(xué)專家學(xué)者重點(diǎn)聚焦《民法典》總則編和各分編核心要義和重點(diǎn)問題，開展研究闡釋和理論研討工作，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神，為推動(dòng)民法典實(shí)施提供理論支撐。

十二是加強(qiáng)民法典實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)上的重要講話精神，周密部署推動(dòng)民法典實(shí)施工作。各級黨員干部要做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。省委依法治省辦抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、情況調(diào)度和跟蹤問效工作，確保取得實(shí)效。

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