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“互聯(lián)網(wǎng)+”為質檢事業(yè)插上騰飛之翼

    在今年全國質檢工作會議上，質檢總局局長支樹平在工作報告中對新一年的質檢工作作出部署。其中，實施“互聯(lián)網(wǎng)+質檢”行動計劃，成為系統(tǒng)內外一致關注的熱點。

    貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+質檢”行動計劃，既是貫徹落實國務院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》的措施，也是質檢部門順應大數(shù)據(jù)時代的重要決策。

    質檢部門“憑數(shù)據(jù)說話”。在長期的工作中，各級質檢機構在質量、計量、出入境商品檢驗、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物檢疫、進出口食品安全和認證認可、標準化等各項工作中，積累了豐富翔實的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)涵蓋國家建設、經(jīng)濟發(fā)展、社會運行等諸多方面，對于提升經(jīng)濟運行水平和效率，持續(xù)激發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷催生新興業(yè)態(tài)，具有十分重要和深遠的意義。然而，由于信息系統(tǒng)彼此割裂，數(shù)據(jù)資源無法共享，造成了大量的“數(shù)據(jù)孤島”和“僵尸數(shù)據(jù)”，這樣的現(xiàn)狀，不僅不利于政府效能的提升，更形成了阻礙質檢事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

    為了讓質檢技術和數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)全面盤活、有效利用，“互聯(lián)網(wǎng)+質檢”行動計劃的實施勢在必行。正是基于當前存在的問題和矛盾，支樹平局長提出“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。

    樹立理念 共享為先

    當前，我們進入以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的信息時代，信息化已經(jīng)成為全球性、全局性、戰(zhàn)略性的變革力量，正在深刻影響著經(jīng)濟、政治、軍事、文化和社會等各個方面，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式，也在推動著區(qū)域發(fā)展和行業(yè)競爭格局發(fā)生重大變化。信息時代所帶來的一切重要變革，不僅來自于技術創(chuàng)新，更源自理念創(chuàng)新。從某種程度來說，沒有共享，就沒有互聯(lián)網(wǎng)，海量數(shù)據(jù)只有在共享的前提下，才能夠稱之為大數(shù)據(jù)。各級質檢部門在過去的信息化建設中，由于缺乏共享理念，“獨唱”多，“合唱”少，各自的小項目多，全面的大項目少。針對這一現(xiàn)狀，全系統(tǒng)必須深刻理解實現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享的必要性和緊迫性，在未來的信息化建設中，將過去彼此孤立的“小”數(shù)據(jù)，實現(xiàn)互聯(lián)互通，使其成為真正意義上的大數(shù)據(jù)。只有以共享理念為引領，并將其貫穿到質檢工作的各領域和全過程，促進互聯(lián)網(wǎng)與“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”的深度融合，善于用信息技術和互聯(lián)網(wǎng)思維指導質檢改革發(fā)展，才能給質檢事業(yè)插上騰飛的翅膀，讓質檢工作始終適應形勢變化、走在時代前列。

    搭建平臺 統(tǒng)一為要

    目前，僅以檢驗檢疫系統(tǒng)為例，全國就有400多個子系統(tǒng)在運行。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和整體引導，各個子系統(tǒng)的設計使用盡管投資不少，但整體的工作效能一般。由于“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象的長期存在，無法實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，削弱了質檢部門的履職能力。鑒于以上情況，為了確保數(shù)據(jù)信息的有效整合、分析、使用，搭建一個標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)規(guī)范、有效共享、權威可靠的大數(shù)據(jù)平臺，已成為質檢系統(tǒng)更好實現(xiàn)提速發(fā)展，加強檢驗監(jiān)管，發(fā)揮職能，服務社會的必需之舉。為了更加深入地落實支樹平局長在全國質檢工作會議上提出的“加快信息化基礎設施建設，構建云計算大平臺，支撐業(yè)務系統(tǒng)運行”工作要求，盡快搭建統(tǒng)一的質檢大數(shù)據(jù)平臺，質檢系統(tǒng)各級部門要加快落實《質檢信息化工程建設總體規(guī)劃（2016－2020年）》，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺”的原則實行歸口管理，做好頂層設計，建立數(shù)據(jù)交換、信息共享的標準體系，同時加強大數(shù)據(jù)平臺信息安全系統(tǒng)的規(guī)劃建設。

    數(shù)據(jù)利用 實效為重

    大數(shù)據(jù)的價值不僅在于數(shù)據(jù)本身，而在于數(shù)據(jù)所反映問題的真實性和科學性，采集和存儲大量數(shù)據(jù)，只是大數(shù)據(jù)應用的第一個階段，對所占有的數(shù)據(jù)進行深入分析，實現(xiàn)開發(fā)利用，從中發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力，取得實實在在的工作成效，才能夠真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)的價值。按照《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，“大力推動政府部門數(shù)據(jù)共享，穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放，推動政府治理精準化，推進商事服務便捷化”的要求，在掌握海量數(shù)據(jù)，實現(xiàn)互聯(lián)互通的同時，我們應針對事業(yè)發(fā)展的具體需求，認真思考探索，如何才能最大程度地實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的有效利用，使之能夠為決策提供依據(jù)，為風險提供預警，為公眾提供服務，真正成為破解改革難題，促進事業(yè)發(fā)展，助力轉型升級，提高決策水平的尖兵利器。針對質檢系統(tǒng)的行業(yè)特點，按照支樹平局長在全國質檢工作會議上做出的工作部署，2016年，質檢系統(tǒng)大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用將著眼于加快整合質量安全、質量技術基礎、出入境檢驗檢疫等數(shù)據(jù)的采集、整理、分析和應用，提高質量安全監(jiān)管和服務的針對性和有效性。提高針對性和有效性，強調的正是取得實效的重要性。

    在今后的工作中，質檢系統(tǒng)將逐步建立認證認可檢驗檢測大數(shù)據(jù)中心、全國電子商務質量大數(shù)據(jù)應用中心；同時加快全國企業(yè)質量信用檔案數(shù)據(jù)庫建設，開展企業(yè)質量信用分級分類管理，實現(xiàn)國內企業(yè)特別是進出口企業(yè)質量信用管理的相互銜接，推動監(jiān)管部門信息共享、聯(lián)合懲戒；并合理適度向社會開放質檢大數(shù)據(jù)，在品牌建立、產(chǎn)業(yè)定位、精準營銷、認證認可、質量能力提升等方面提供公共服務。

    同時，在行動計劃的實施過程中，我們還應加強統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展，有效整合資源，避免重復浪費，加大整合力度，促進業(yè)務融合，確保人力財力的落實到位，細化方案，加快落實，快速有效地發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對質檢事業(yè)發(fā)展的推動作用。

    “互聯(lián)網(wǎng)+質檢”行動計劃，既是穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的必然選擇，同時也是質檢系統(tǒng)加強自身能力建設，有效盡職履責的內在需要，相信行動計劃的實施，必將為質檢事業(yè)插上騰飛的翅膀，在助力質檢改革發(fā)展的同時，為經(jīng)濟社會的發(fā)展，提供更為強大的推動力。