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山東省應(yīng)急管理專家管理辦法 （魯應(yīng)急發(fā)〔2021〕6號(hào)）

摘要：各市應(yīng)急局： 《山東省應(yīng)急管理專家管理辦法》已經(jīng)省應(yīng)急廳廳長辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 山東省應(yīng)急管理廳 2021年6月29日

山東省應(yīng)急管理專家管理辦法

第一條為充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家的決策咨詢和技術(shù)支撐作用，切實(shí)提高全省應(yīng)急管理的科技水平，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，有效應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于省應(yīng)急廳應(yīng)急管理專家（以下簡稱專家）的管理工作。專家的調(diào)用、遴選、考核等應(yīng)按照相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第三條專家包括應(yīng)急管理咨詢專家和應(yīng)急管理專家。應(yīng)急管理咨詢專家主要為省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重大決策和應(yīng)急處置提供咨詢服務(wù)。應(yīng)急管理專家主要為應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作提供技術(shù)支撐。

專家應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是開展專家活動(dòng)，并對其做出的技術(shù)結(jié)論或提供結(jié)果的科學(xué)性和公正性終身負(fù)責(zé)。

第四條專家所在單位應(yīng)積極支持專家參加應(yīng)急管理技術(shù)服務(wù)的各項(xiàng)活動(dòng)，并為其在工作中提供幫助。

第五條設(shè)專家管理工作小組，具體負(fù)責(zé)專家的日常管理和服務(wù)工作。其主要職責(zé)：

（一）配合省應(yīng)急廳相關(guān)處室，具體承擔(dān)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍的建設(shè)及管理工作。

（二）制定專家遴選、使用、考核評(píng)價(jià)及保密工作等相關(guān)制度，負(fù)責(zé)組織專家的遴選、調(diào)整、審核、培訓(xùn)等工作。

（三）配合有關(guān)處室調(diào)用專家執(zhí)行任務(wù)或參加有關(guān)活動(dòng)。

（四）定期對專家的工作情況進(jìn)行分析，匯總專家的各類評(píng)價(jià)，形成專家工作情況簡報(bào)。

第六條應(yīng)急管理咨詢專家由省應(yīng)急廳在全國范圍內(nèi)邀請，專家在行業(yè)內(nèi)享有較高聲譽(yù)，應(yīng)具有深厚的理論知識(shí)和豐富的突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。

第七條應(yīng)急管理專家的遴選遵循自愿申報(bào)和推薦申報(bào)相結(jié)合的原則。有關(guān)單位組織符合下列條件的人員進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)所在單位推薦（或省應(yīng)急廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室推薦），省應(yīng)急廳審定通過后公示專家名單。專家實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每3年對專家進(jìn)行調(diào)整。應(yīng)急管理專家的基本條件為：

（一）政治立場堅(jiān)定，廉潔奉公、遵紀(jì)守法，有奉獻(xiàn)精神，服從大局，具有良好的職業(yè)道德，無黨紀(jì)政紀(jì)處分記錄和違法犯罪記錄。

（二）熟悉應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的方針政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的政策、理論水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在省內(nèi)相應(yīng)行業(yè)具有較高影響力。

（三）身體健康，年齡原則上不超過65歲，在精力和時(shí)間上能夠保證參加專家活動(dòng)。

（四）相關(guān)專業(yè)的大學(xué)學(xué)歷，10年以上相關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)。

服務(wù)應(yīng)急處置、咨詢服務(wù)、現(xiàn)場檢查、評(píng)審評(píng)估、宣傳培訓(xùn)等不同任務(wù)類別的專家，應(yīng)滿足《山東省應(yīng)急管理專家遴選辦法》規(guī)定的其他遴選條件。

第八條應(yīng)急管理咨詢專家的主要職責(zé)：

（一）為省委、省政府和省應(yīng)急廳關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的決策提供咨詢服務(wù)。

（二）對全省應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重大方針政策、改革發(fā)展規(guī)劃等提出全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的意見和建議。

（三）為全省重大安全生產(chǎn)事故和重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供決策咨詢。

第九條應(yīng)急管理專家的主要職責(zé)：

（一）為應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和救援服務(wù)。

（二）為應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的法律法規(guī)、方針政策的制定，專業(yè)領(lǐng)域的問題調(diào)研，自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的防范，應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)等提供決策咨詢和技術(shù)支持。

（三）參與省應(yīng)急廳組織的執(zhí)法檢查、對安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查、安全生產(chǎn)條件可靠性論證等各類現(xiàn)場檢查活動(dòng)。

（四）參加行政許可審批事項(xiàng)，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估調(diào)查，科技項(xiàng)目成果技術(shù)評(píng)審，應(yīng)急預(yù)案評(píng)審及各類應(yīng)急地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查等工作。

（五）為應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的新聞宣傳、輿情應(yīng)對、信息化建設(shè)及培訓(xùn)考核等提供技術(shù)支持。

第十條專家具有以下權(quán)利：

（一）執(zhí)行委派任務(wù)時(shí)，有進(jìn)入有關(guān)現(xiàn)場調(diào)查、調(diào)閱有關(guān)文件或技術(shù)資料、參加有關(guān)會(huì)議、向有關(guān)人員了解情況的權(quán)利。

（二）有不受他人干預(yù)并自主做出政策咨詢、技術(shù)審查結(jié)論或鑒定意見的權(quán)利。

（三）按規(guī)定獲得專家勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。

第十一條應(yīng)急管理專家應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）接受聘用單位的管理，嚴(yán)格遵守本辦法和工作紀(jì)律，按時(shí)保質(zhì)保量的完成工作任務(wù)。

（二）認(rèn)真貫徹國家和省有關(guān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的法律法規(guī)，堅(jiān)持原則，客觀、公正地開展工作，不得弄虛作假。

（三）遇有突發(fā)事件或其它緊急情況，按時(shí)趕到事故或突發(fā)事件現(xiàn)場提供技術(shù)服務(wù)，無正當(dāng)理由，不得拒絕緊急調(diào)遣。

（四）按時(shí)開展和完成委派任務(wù)，完成任務(wù)后，向調(diào)用單位提供任務(wù)有關(guān)材料。工作中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不得擅自披露相關(guān)信息，保守生產(chǎn)經(jīng)營單位商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（六）遵守專家回避制度，接受正當(dāng)回避要求。為被評(píng)審或檢查企業(yè)進(jìn)行過安全咨詢、指導(dǎo)及專家所在單位與被評(píng)審或檢查企業(yè)簽訂服務(wù)合同等情況，在評(píng)審該企業(yè)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)主動(dòng)提出回避。

（七）未經(jīng)許可，不得以省應(yīng)急管理專家名義組織或參加任何活動(dòng)。

第十二條專家接受委托從事相關(guān)工作，當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一的，不再聘用為省應(yīng)急管理專家，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任：

（一）不履行職責(zé)或義務(wù)，一年3次及以上無故不接受任務(wù)的。

（二）違反職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，在執(zhí)行相關(guān)任務(wù)中弄虛作假、謀取私利，出具虛假證明或虛假報(bào)告的。

（三）開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作不到現(xiàn)場的。

（四）由于工作疏忽造成較大社會(huì)影響的。

（五）以省應(yīng)急管理專家名義從事推銷產(chǎn)品、介紹客戶、吃拿卡要等不正當(dāng)活動(dòng)的。

（六）專家在執(zhí)行任務(wù)期間(包括監(jiān)管部門委派或企業(yè)自行聘請)，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)有關(guān)非法違法行為和事故隱患，不及時(shí)按程序如實(shí)告知監(jiān)管部門或企業(yè)，通過本人或授意他人舉報(bào)相關(guān)問題，獲取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消專家資格并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（七）其他相關(guān)情形的。

第十三條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2024年6月28日。原省應(yīng)急廳印發(fā)的《山東省應(yīng)急管理專家管理辦法》（魯應(yīng)急發(fā)〔2019〕51號(hào)）同時(shí)廢止。